今年的两会又如期而至，如何通过创新促进畜牧产业发展？如何提升畜牧业抵御风险的能力？听听他们怎么说...
一
全国人大代表、牧原股份董事长秦英林：坚定不移加大技术创新，支持推进合成生物技术研发和产业发展
作为全国人大代表，过去六年两会期间，牧原股份董事长秦英林持续为养猪行业健康发展建言献策，围绕非瘟防控、种业高质量发展、大力推广低蛋白日粮等行业高质量发展提出建议58项。而今年，在生猪行业深陷低谷之时，秦英林的建议案依然围绕生猪产业高质量发展展开。
今年，秦英林在生猪产业高质量发展方面提出的建议主要涉及五个方面，其中首当其冲即是要坚定不移加大技术创新，坚持长期主义，向下扎根，从技术元点出发，寻求突破，依靠创新驱动，提升养猪技术水平，助推养猪行业高质量发展。
他表示，今年全国两会上，他建议坚定不移推进疫病净化，加强生物安全体系建设，共建无疫区，提高养猪生产效率，打造高健康猪群，生产高品质猪肉；支持、推进合成生物技术研发和产业发展，推进豆粕减量替代，增强粮食安全保障；坚持绿色发展。养殖场粪肥资源利用和高标准农田充分结合，打造高标准农田建设新模式；建立产学研用一体化创新机制，推动科研机构和企业加强合作，以产业问题、企业需求为导向，将科技创新成果转化为实际生产力，形成合力推动产业高质量发展。
对于各方面的创新发展建议，秦英林表示，当前我国养猪业存在技术对生产支撑不足的问题，需要持续对技术深度挖掘，才能使生产走向国际一流水平。当前牧原做疾病净化，是奔着世界一流、顶端的水平往前走。同时公司也要继续做合成生物，通过对小品种氨基酸的生产，让价格降下来，能够支撑生产应用，降低成本，让产品能够物美价廉。
二
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：建议产业调整政策出台前多征求相关方意见
3月1日，新希望集团两会媒体沟通会上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好向媒体表示，今年，他将提交关于推动生猪行业高质量发展、提升民营经济活力助推高质量发展、利用数字技术为畜牧业节粮提效等6份提案。
在《提升民营经济活力助推高质量发展》的提案中，刘永好提到，民营经济活力是经济转型发展的重要推动力量。近年来，受内外部环境影响，民营经济活力出现一定程度的下滑。
刘永好建议，产业调整政策出台前多征求相关方的意见，避免对行业和相关企业造成大的冲击。尤其是在体量大、影响大的行业，要充分重视政策出台前的预沟通，让相关企业和机构了解政策调整的目的和措施以及可能产生的积极或负面的影响，提出较好的解决问题的办法，形成推动解决困难的合力，降低政策出台后的曲解和冲击。
三
全国政协委员、吉林延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉：提高畜牧业抵御风险能力
2024年全国两会召开前夕，全国政协委员、吉林延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉在吉林延边接受媒体采访时表示，快速发展的中国畜牧业面临抵御风险能力偏弱等问题，为此，她提出加强良种培育与推广、提升畜牧业信息化水平等多条建议。
近些年，中国畜牧业发展迅速，随着消费者对畜产品需求的多元化和个性化，畜牧业结构正逐步调整。生猪、家禽等传统养殖品种比重逐渐下降，而牛、羊等草食畜牧业比重不断上升。这也使国内养殖牛羊的地区增多。
例如，作为农业大省的吉林，近些年肉牛饲养量快速增长，今年预计达到770万头以上。更多市场主体入局不仅加剧了竞争，客观上也促使畜牧业的科技含量和生产效率有了显著提升。
不过，吕爱辉认为，中国畜牧业发展仍面临一些挑战和问题，存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。同时，畜牧业发展还受到国际市场波动、动物疫病等因素的影响。
吕爱辉建议：1.加强良种培育与推广，加大畜牧科研投入，深入实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，健全产学研联合育种机制，逐步提高核心种源自给率；强化畜禽遗传资源保护，加强国家级和省级保种场、保护区、基因库建设，推动地方品种资源应保尽保、有序开发；2.加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在畜牧业的应用，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平；加快畜牧业信息资源整合，推进畜禽养殖档案电子化，实现全产业链信息化闭环管理；3.鼓励高校、科研机构和企业合作，共同开展畜牧业人才培养和科研工作；鼓励企业开展产品认证、地理标志保护等活动，提高畜产品知名度和美誉度等。
四
全国政协委员、宁夏农林科学院林业与草地生态研究所研究员蒋齐：畅通国内饲草流通大循环
前不久，记者见到全国政协委员、宁夏农林科学院林业与草地生态研究所研究员蒋齐时，他正带着团队研究干旱半干旱区光伏基地植被种植方案，“等气温回升，我们要在宁夏宁东的光伏基地试验光伏板下种牧草，成功的话，那可是经济和生态效益双赢呢。”
从荒漠化治理、区域生态修复到草畜产业发展，“林草”不仅是蒋齐扎根研究的领域，也是他连续两届履职全国政协委员呼吁和关注的重点。“特别是草畜产业发展，不仅和草原生态建设息息相关，又直接影响着农民增收致富。”蒋齐说。
这两年，在全区各地开展林草育种和试验推广中，蒋齐发现，在宁夏尤其是南部山区，饲草短缺已成为制约当地养殖产业发展的一大瓶颈。他通过查阅资料、多方调研了解到，在我国西部牛羊重点养殖和优势产区，饲草短缺是共性问题，随着乡村振兴深入推进，特色养殖产业规模不断扩大，饲草短缺问题愈发严峻。“以宁夏固原市为例，前几年超过70%的农民通过养牛实现了稳定脱贫，如今肉牛养殖又是乡村振兴的支柱产业，固原的肉牛饲养量超100万头，但饲草缺口却达66万吨，这个问题得不到有效解决，将对脱贫群众稳定增收带来不小挑战。”蒋齐说。
优质牧草的良种繁育和试验推广并不是一蹴而就的，“区外调运”成为缓解当下区域性牧草短缺的有效途径。然而，跨省调运运费高又成为一大痛点。“养殖户算了一笔账，从河北调运干草，运费是450元/吨，占饲草总成本的39%，其中过路费80元/吨，这直接导致了养殖成本增加。”蒋齐告诉记者。
今年全国两会，蒋齐会提出“减免饲草调运过路费”的建议。“希望从国家层面将整车合法装载运输的牧草、草块、草颗粒、草粉、饲用秸秆、青贮饲草六大类牧草产品纳入绿色通道产品目录，取消运送牧草的大型货车过路过桥通行费，畅通国内饲草流通大循环，解决西部养殖省区区域性缺草问题，实现全国性饲草产业和草食畜牧业的良性循环。”
五
全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程建议：尽快出台预制菜领域统一国家标准
近年来，预制菜因方便快捷、制作成本低等优势受到市场广泛青睐，预制菜的兴起已成大势所趋。但预制菜发展的同时，也引发了有关食品安全问题的担忧。全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程认为，国标的缺失，是目前预制菜陷入舆论困境和行业乱象的根本原因。目前，国内预制菜行业相关标准尚未形成国家级标准体系，仍以团体标准与地方标准为主。据报道，现存有效、经地方政府、行业组织发布的预制菜团体标准、地方标准有164个，加上一些企业标准，总数超190个。在没有统一标准的情况下，使得预制菜生产者更趋向于使用成本更低但危害性较大的原材料以及生产方式，存在食品安全隐患。
为保护百姓“舌尖上”的安全，高子程建议，应充分发挥预制菜行业对促进产业融合、助力乡村振兴的积极意义，应加快制定预制菜领域统一国家标准，以提高产品质量和安全性。具体来说，围绕预制菜产品类别、原料生产、产品供应、加工生产与食品营养及功能等方面，尽快出台预制菜国家标准，明确产品质量要求和制作、存储流程规范。此外，应建立健全预制菜食品认证体系、追溯体系等有效安全监管体系。完善预制菜行业监管机制，强化预制菜“从产地到餐桌”全程监管，提高行业准入门槛，确保预制菜食品安全。
六
全国人大代表、湘佳股份董事长喻自文建议：加快出台预制菜国家标准
行业无标准不立。全国人大代表、湘佳股份董事长喻自文表示，目前，预制菜产业欠缺食品安全国家标准，标准体系尚待完善。“确立国家标准，加强预制菜产业正面宣传，有利于消费者认知、市场监督和产业健康发展。加快出台预制菜食品安全国家标准，明确预制菜定义、原料条件、生产加工、防腐剂添加、储存运输等关键食品安全标准体系，为预制菜溯源管理、使用告知、标识信息、维权处理提供遵循，从而在根源上平息公众对预制菜的误解和疑虑。”喻自文说。
此外，喻自文认为，预制菜起点较低，原料质量参差不齐，生产条件不一，带来食品安全隐患。监管部门作为、政府信用背书，加强预制食品生产和经营监管，是建立民众消费信心的关键。
如何扶植预制菜产业发展？喻自文提出三点具体建议：
首先，加快出台预制菜国家标准。建议在吸纳与融合团体标准、地方标准经验的基础上，尽快完善和定稿国家标准报送稿，早日发布执行。
其次，加强预制菜企业行政监管。强化企业主体责任，完善监管机制，让新业态新生态健康有序发展。
最后，培育国家级预制菜产业园。以地方特色美食文化为基础，发挥国家级农业产业化重点龙头企业的作用，形成具有强大产业聚集能力的国家级预制菜产业园，促进乡村振兴与区域经济发展。
七
全国人大代表、内蒙古伊利实业集团股份有限公司质量检验控制中心主任李翠枝：建议将一生饮奶纳入国家战略，将婴幼儿配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除
全国人大代表、内蒙古伊利实业集团股份有限公司质量检验控制中心主任李翠枝建议，将“一生饮奶计划”纳入国家战略，实现国家学生饮用奶从幼儿园到高中的全覆盖。
李翠枝认为，我国国民对饮奶有一定认知基础，但仍未达到全民饮奶习惯的普及。数据显示，我国人均饮奶量超过36公斤，仅为世界平均水平的1/3，不到亚洲人均水平的1/2。
针对我国居民饮奶现状，李翠枝建议，将“一生饮奶计划”纳入国家重要战略，通过宣传“天天饮奶，一生健康”的口号，鼓励国民每天“打卡”300克的奶及奶制品食用，记录每日饮奶状况，以此来培养国民的饮奶习惯；同时建议由卫健委牵头，联合各级政府、行业协会、乳制品企业等，启动全民“一生饮奶计划”，并将其写入国务院文件，制定具体方案和措施，作为国家重要战略进行实施推广。
针对乳制品企业发展现状，李翠枝建议实行税收减免。具体而言，建议将蛋白质含量达到纯奶标准的调制乳也纳入增值税9%低税率和企业所得税免税的范围，促进优化乳制品产品结构；明确饲草料企业所得税政策，促进优质饲草料生产；对跨境电商的增值税，与国内销售和一般贸易进口采取一样的税率征收，或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除，维持公平竞争环境；对乳制品企业和奶牛养殖企业融资给予一定贴息扶持。
此外，李翠枝建议对特殊人群提供饮奶补贴，扩大国家学生饮用奶计划普及面，实现从幼儿园到高中阶段的全覆盖，对贫困地区学校加大扶持力度，针对孕妇、中老年等人群建议给予政策性补贴，鼓励乳制品企业针对乳糖不耐人群生产无乳糖牛奶等。