<编者按>我国政府重视绩效工作已经由来已久。在2005年的国务院政府报告中,首次提出“建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系”;在2008年党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中,又提出了“推行政府绩效管理和行政问责制度”;“十二五”规划的《建议》中再次提出,“完善政府绩效评估制度”;十八届三中全会提出改革以加快转变政府职能,优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。历年来,政府对于绩效管理相应出台了多项政策,可见,政府对绩效的重视不亚于对经济发展的重视程度。
以点观面,检漏洞
以点观面,从近日第十三届中国政府网站绩效评估结果发布,看政府绩效管理存在的不足,并通过对政府网站绩效评估,检查政府绩效遗留的漏洞。12月3日,第十三届(2014)中国政府网站绩效评估结果发布会暨电子政务高峰论坛在京举行。中国互联网协会和国家互联网应急中心监测的数据显示,2013年我们国家被篡改的政府网站的数量达到了2430个,占监测范围内政府网站数量的4%。这给政府的形象带来了很不利的影响,甚至给政府工作的正常运行带来了严重的威胁。
国家政府网站频频出现了一些栏目建设开天窗、内容信息不准确、链接功能不可用等现象,被网民围观批评,据不完全的数据显示,像新浪、搜狐等综合门户、天涯、猫扑等人气论坛上2014年上半年,所曝光的政府网站运行维护问题超过了200余个,网民浏览量近10亿次,留言的数量近10万条,绝大多数的网民留言把网站的运行维护能力和政府管理水平和服务态度画上等号,给政府机关的互联网形象打了低分。
实事求是,找问题
从政府网站出现的漏洞可以看出,政府绩效管理存在着如下一些问题:评估主体单一、指标不全面、信息存在误差、制度不完善等。所以从制度上规范,建立科学的评估体系,引进先进的评估理念对推进我国政府部门绩效评估有重要的意义。在即将到来的2015年,政府如何精准绩效信息、完善评估指标、健全管理制度,从而实现全面政府绩效管理呢?
选择合适的信息化工具不失为一个有效的方法。国内管理软件一直不乏精品,在政府绩效方面具有专长的莫过于汇德软件,汇德软件曾长期服务政府部门,积累了相当成熟的经验和科学的绩效管理模式,并成功的应用于政府部门,取得了前所未有的效果。在政府部门绩效管理模式探索过程中,汇德软件提出政府绩效应向“全面绩效”方向发展,为政府绩效改革提供了新的发展思路。
绩效管理信息化建设,推动政府“全面绩效”进程
解决上述政府绩效管理面临的评估主体单一、指标不全面、内容信息不准确、制度不完善等问题,就要建立“全面绩效”的管理机制,实现组织、部门、个人绩效的有机统一,实现绩效指标权责明确划分清晰,实现绩效评估奖惩机制的进一步健全,从而全面把控政府绩效管理,强化政府自身建设,提升政府效能。
汇德ESP政府绩效管理系统,将绩效考核指标分解从单位、部门到岗位,落实到人员,实现对组织、对部门、对个人工作实绩的动态管理,促进绩效管理和风险管理的深度融合。同时,以管理目标为战略导向,将政府部门管理目标运用平衡计分卡(BSC)原理按照依法行政、网民导向、过程管理、学习成长这个四个维度进行梳理,使绩效管理始终沿着既定的战略方向,实现高效执行,提高绩效管理的整体水平。
如何通过整合绩效管理实现自上而下和自下而上的双向一体化贯通,做到上情下达,下情上传,从本质上提高绩效管理水平呢?汇德ESP帮助政府建立逐级分解、全员覆盖的全面绩效管理模式,通过绩效指标的科学设计、有效控制和客观评价,营造出绩效指标自上而下落实、工作绩效自下而上提升的积极氛围,实现组织绩效、部门绩效和人员绩效一体化全面绩效管理。从而实现人人有目标、人人有标准,人人依计划工作,领导可实时监控工作进展,做到公平、公正、公开的绩效考核评测每一个人员的价值和贡献。
随着政府对绩效管理重视程度的不断深入,汇德软件认为,政府绩效应实现“全面绩效”管理,并通过政府绩效管理信息化建设推动管理实践,提高政府绩效管理效能,这将是未来政府绩效冲刺的下一个目标。