我国水产品产量不断提高,出口的势能随之不断提高。不断扩大的水产品出口份额令人欣喜,但同时也面临着越来越多的各种形式的贸易摩擦。如美国对我国小龙虾倾销的裁决,以及正在进行中的对虾倾销案调查,日本频繁对从我国进口的鳗鱼设置重重关卡,最近又禁止我国生产的紫菜入口等等,一些国家和地区将不断采用反倾销、保障措施以及质量、技术、卫生、环保等标准对我国水产品出口设限,这不能不引起业界和政府的深刻关注,必须意识到,在加入WTO之后,这已经成为水产品出口必须面对的普遍性问题。
贸易摩擦增多的原因
一个方面,我国已成为世界水产品第一大出口国,且出口市场比较集中。2003年我国水产品总产量4690万吨,已占到世界水产总产量的38%以上,连续10年名列世界第一;2003年,我国水产品对外贸易克服贸易壁垒和“非典”疫情的影响,出口额再创新高,达到54.9亿美元,占农产品出口总额214.3亿美元的25.6%。我国已成为名副其实的世界水产第一大国。随着我国水产品国际贸易量的增长,与有关国家的贸易磨擦逐步增多,也是在所难免的。
我国虽然向150多个国家(地区)出口水产品,但其中对日、美、韩和欧盟市场的出口额占总额的82%。特别是2003年我对美出口达到31.8万吨、10亿美元,同比增长了23.7%和23.7%,这样快的贸易增长速度很难不引起相关方面的注意。
另外,水产品出口企业规模大的不少,但具备高素质品牌的不多。出口结构不合理,加工品比例较低。出口品种结构不能完全适应国际市场的需要,主要出口产品品种单一,生产设备老化,保鲜、加工技术落后,半成品、粗加工品多,精细加工品种及高档品种少,技术含量和附加值低,在国际市场上竞争能力不强。水产加工企业主动追求水产品国际质量认证的较少,被动接受的较多。在水产品深加工方面的思维还停留在简单的加工处理上,真正以品牌、口味、质量取得市场的不多。
按照常理来讲,水产加工企业虽不能必然带动水产养殖的兴旺发达,但是至少应该起到延长一些品种的养殖周期、扩大产业规模的作用。但我们从去年关于罗非鱼、对虾的收购中可以看到,缺乏品牌意识的水产加工企业,往往相互间陷入出口价格恶性竞争,加工出口无利可图,甚至被反倾销,对大宗水产品的加工生产停滞,难以形成对当地水产养殖业的拉动作用,甚至还有副作用。国外反倾销的提起者难免抓住这些弱点,利用一切符合WTO规则的手段进行穷追猛打。
综合以上国际国内两方面因素,我国的水产品出口应该逐步走向以“以质取胜”和“市场多元化”的局面。
建立符合WTO规则的应对机制
面对当前国外的贸易壁垒形势,我国水产加工出口企业、行业协会、政府有关部门应该勇敢应对、从长计议。
水产加工出口企业要提高综合竞争能力,积极参与行业自律行动,形成水产出口加工企业的协调机制。企业依靠价格低廉在国际营销中进行竞争,但应注意避免恶性的低价竞销,维护良好的出口秩序。企业更要学会多运用非价格竞争手段,即在产品质量、花色、品种、包装、广告及市场服务的竞争上下工夫,力争以质量、价格的双重优势占领市场。在此基础上,企业应积极参与行业价格协调自律行动,逐步扭转我国企业在海外市场竟相压价的被动局面。
行业内建立信息沟通渠道,连接企业和政府。建立行业协调自律组织,减少企业间恶性竞争。行业协会应积极引导企业参与行业协调自律组织,帮助生产、出口大宗水产品的企业间形成价格协调机制,逐步减少企业间在价格上的恶性竞争。帮助企业开拓多元化国际市场,建立国际行业沟通渠道。通过行业组织之间的沟通与合作,也是减少国际贸易纠纷的重要途径。
政府与企业、行业协会间应该建立良好的信息沟通渠道,协调彼此行动。政府部门与行业协会、企业之间的水产品预警预报系统应该实在有效,该系统是要尽快对重要水产品的数量、价格进行监测,争取产业保护的主动权,发现有低价销售和对某一市场出口大幅增加时,要发出“警报”。水产品预警预报系统不仅要关注我国水产品在国外遭到的反倾销和限制进口的动向,而且对其他国家发生的水产品倾销纠纷案件也要关注。此外,对相关技术性法规、卫生检疫通报、技术标准、重大食品安全事件等方面的情况,政府通过固定渠道及时向行业协会、企业通报。
以反倾销、技术性贸易壁垒为代表的各类贸易摩擦将是我国水产加工出口行业长期面临的挑战,面对这一挑战,企业、行业协会、政府部门必须逐步建立WTO规则内有效应对贸易摩擦的机制,才不至于屡屡在国际贸易中处于被动位置。
以平常心对待贸易摩擦
其实,在水产养殖产量越来越大的今天,水产品贸易环境恶化,贸易纠纷此起彼伏,是当今各国必须直面的一个现实,贸易摩擦并非专门针对某个国家。2003年底人民日报记者述评上说过:运行8年的WTO争端解决机制平均每年受理之类的案件近40起,去年WTO成员提起反倾销和保障措施调查同比增长45%以上。无论是发达国家还是发展中国家,都在卷入形形色色的贸易摩擦。世界渔业迅速发展的背后,在新的WTO贸易条件下水产品的贸易摩擦必然增多。我们能够做好的就是保持平常心,在调整产业结构、产品出口结构方面努力,并继续坚持“以质取胜”和“市场多元化”战略。此外,有效的贸易摩擦应对机制,必然是按照WTO规则进行的,市场起伏波动,产业结构的调整总由市场来进行,叫苦叫屈在贸易摩擦中价值不大。