[世华财讯]近期通过美国报纸传出一利空消息:有关进口转基因大豆的审批时间由270天大副缩短为30天。这一消息虽然尚未得到官方的证实,但各媒体已有详细报道。有报道称这一措施将会大副削弱《转基因条例》对大豆市场的支持作用,严重影响国内大豆市场的发展。但我们不妨从《转基因条例》的基本作用出发,来审视一下这条消息的影响程度。
我国目前是全球最大的大豆进口国,国内大豆价格最主要的影响因素在于大豆的进口到港量,《转基因条例》正是针对大豆进口而订。它的直接作用在于由国家审批进口大豆,加大进口大豆成本,把大豆进口的调控权掌握在国家手中。其根本作用在于突出我国绿色大豆的优势所在,发展我国大豆产业。正是基于这一因素,它才会成为国内大豆市场的利好因素。在条例当中起到基本作用的条款在于国家审批、国家质检,而不是审批时间上的限制。中美之间争论的焦点也在于该条例宽限期的制定,按照美国方面的要求,该条例应该仿照欧洲各国惯例设置2年左右的缓冲期。如果该项提议通过,就等于在近两年内屏蔽了进口大豆的国家调控能力,那么对近期入世的国内大豆产业来说,毫无意义可言,期货市场的高涨也会烟消云散的。因此,综上不难看出,条例细则当中的审批时间的规定只是起到一个辅助的作用,它的改变,并不会起根本作用。但从另一方面来看,这一消息确实对于前期已在期货市场上炒作充足的《转基因条例》起到一个打压的作用,因此,它必然会在期货市场上有所反映,从而降低国内大豆现货市场价格上扬的心理预期,但它不会改变《转基因条例》对国内大豆产业的根本扶植作用,因此它的影响程度是有限的。从以上分析并结合近期情况来看,目前国内大豆市场的上扬已具备以下基本条件。
1、《转基因条例》限制大豆进口速度。就《转基因条例》宽限期设订的中美谈判进展不大。前期布什总统的访华,对该意向的谈判显而易见毫无进展。近期美国农业部和USTR官员再次访华,但据消息称,中方就缓冲期的设订态度十分坚决。因此,3月20日《转基因条例》的实施将减缓大豆进口速度,从而促进国内大豆价格的上扬。
2、天气原因促进国内大豆价格。今冬,东北地区经历了一个暖冬,土地水分蒸发严重,这对于土地墒情产生一定的损害;并且使病虫害的过冬更加容易。因此作为大豆主产区的黑龙江有可能遭遇春旱,从而抬高大豆价格。从世界范围来看,有报道称本世纪第一次中等强度的厄尔尼诺现象将于今年4-5月份发生。这会加强对大豆价格上扬的心理预期作用。
因此,国内大豆价格有望回升。对于面对入世压力重重的国内大豆产业来说,国家为什么要缩短审批时间呢,笔者尝试分析如下:
1、从中美贸易长期发展出发。美国是中国最大的大豆供应国,而美国大豆基本为转基因产品;并且随着全球经济一体化进程的加快,中美之间的贸易将会得到长足的发展,为了维护在贸易中双方的合作,从而取其次,缩短审批时间。
2、从国内实际情况出发。我国大豆生产长期以来供不