作者：蒋杰升 陈桃生 周浩
本月１１日，农业部发布公告（第１９０号），对安全性审查合格者发给“临时证明”，暂时放宽《农业转基因生物安全管理条例》等有关法规中，农业部对进口转基因农产品安全证书的“２７０天的审批期限”。据海关最新统计分析，此举将使转基因大豆出现进口高峰。
头两月进口大幅下降
据海关介绍，今年前两个月，广东口岸农产品进口数量为３．７亿美元?比去年同期微降０．８％。对于在取消进口数量限制和下调关税之后，农产品进口不升反降的问题，海关有关人士分析认为，主要是占有较大进口份额的转基因大豆进口较去年同期下降了５０．７％。
据悉，中国一直是大豆进口大国，２００１年进口大豆及其制品１０００多万吨，约１０亿美元。今年以来，虽然大豆进口已由往年的配额管理转为单一关税管理，但根据去年５月２３日国务院发布的《农业转基因生物安全管理条例》等有关法规，中国对转基因农产品的进口和国内销售都规定了较严格的限制条件，并付诸实施。同时由于中美转基因农产品贸易磋商结果尚不明朗，上述不确定因素使得进口风险增大，因此今年前两个月国内需求缺口甚大却仅进口了６万吨，不但没有增长，反而出现较大幅度下降。
单一关税管理有利进口
根据世贸组织的规定，中国入世后政府将不能对农产品的进口数量进行限制，因此，中国承诺对小麦、玉米、大米、植物油、糖等一些重要农产品，由原来实行绝对配额管理制度转变为实行关税配额管理制度；对于大豆、大麦、牛肉等贸易敏感农产品将实行单一关税管理制度，即不能实行关税配额、许可证、进口专营等其它管理办法。这在一定程度上对进口条件有所放松，然而，从总体上来说，配额以外的高关税足以让大部分进口商望而却步。
海关方面以进口玉米为例分析，２００２年全年中国的配额为５８５万吨，除少量经简单加工的玉米外，在配额范围内大部分玉米的税率为１％，但配额外的税率高达７１％。因此，这类产品的进口总量与去年相比估计不会有太大增加。
贸易机会均等刺激进口
不过，海关方面同时分析，只要国内有需求就会有进口，农产品进口暂时的风平浪静并不意味着国内农产品前景乐观，相反，随着国内不同背景企业贸易机会的均等化，国内市场仍会直接刺激水果、大米、食糖和大豆等农产品进口。初步预计，下一阶段除了转基因大豆外，其它多数产品进口也将呈现激增趋势。
来源：粤港信息报
