上周，卫生部(Health Ministry)宣布，将实施有关转基因食品进口的新规定。发布在卫生部网站上的这份新规定称，转基因产品须经卫生部批准后方可进口，审批时间最长为6个月。它将从7月1日起生效。
西方分析师却认为，对生产商和进口商来说，这可能意味着进一步的拖延。而且，法规的制定又一次缺乏政府部门间的明显协调，也没有通知行业及贸易伙伴国，更没有后者的配合。这种“政出多门”的局面对中国履行入世承诺构成了威胁。分析师称，中国对行业的管制并不是问题，问题是他们的方式没有透明度，没有通知，没有给贸易公司适当宽限期以实施规定。
今年1月，农业部(Ministry of Agriculture)和国家质量监督检验检疫总局(Administration of Quality Supervision，Inspection and Quarantine)都发布了类似的规定。这次卫生部的新规定加剧了政出多门的混乱局面。
西方的批评者说，农业部和国家质量监督检验检疫总局的规定“模棱两可、不可预测”，威胁着美国向中国每年10亿美元的大豆出口。3月份，中美达成的过渡性协议，给了9个月的宽限期。
国外的农业专家称，中美的3月份协议是一件好事，似乎给了足够的时间来解决任何问题，但问题是中国在继续颁布新的规定，并成为又一组障碍。事实上，农业部和卫生部的规定似乎有相当大的重复。
中国管制转基因农产品进口的新规定，被视为是保护农业免受进口冲击的非关税壁垒。事实上，政府设立了一个机制，可以借助它来调节贸易。秋天，当国内大豆上市的时候，政府可以利用这些规定减缓大豆的进口，以推高国内价格，保护大豆种植区农民的利益。
但也有人认为，“政出多门”是因为各部委机关试图扩大各自的监管权限，并向上级证明：本部门有理由增加预算拨款。甚至有的观察家称，这3个部门都开始对转基因食品进口进行管制，说明部委机关普遍希望增加在关键经济领域的监管职能，来避免自己的机构被精简。事实上，中央政府日益注意其预算状况，98年，政府部门的数目从40个精简至29个。
里昂证券新兴市场(CLSA Emerging Markets)上周公布的报告称，在中国经济调整过程中，真正有实权的是监管机构，而不是中央制定计划的人士。目前，中国的监督和检疫部门可能是最有权力的政府部门。不同的政府部门正在制定相互竞争甚至可能是相互抵触的规定；它们最大的问题是缺乏透明度和可预见性。
