— 农业部的规定与其它政府部门的规定有冲突
— 进口预期减缓，但市场仍需要进口大豆
点评：经过对周五的转基因条例临时措施的延期公告仔细研读就会发现，这份条例的延期并非简单的重复3月份的那份临时协议。事实上，新的临时措施使得进口商可以不必等到出口商拿到安全证书后再签订合同，这就和目前质检局的规定相左，因此市场人士预计，质检局的转基因规定也将会依据农业部的规定作出调整。
OsterDowJones新加坡10月11日消息：周五，据业内一位资深官员称，中国允许进口转基因生物的转基因条例临时措施需要进一步进行完善，从而使这个进口体制的工作效率更高。在北京任职的美国大豆协会中国市场副总监张小平（音译）周五对OsterDowJones称，农业部宣布的新的临时措施可能与其它政府部门的转基因产品管理条例冲突，这将对中国的大豆进口带来麻烦。他说，需要做一些修改，使转基因产品进口体系的实施性更强。
周五，农业部转基因产品安全管理办公室的一位官员称，转基因大豆进口临时措施将延长到2003年9月20日。临时措施还做了一些修改，比如，转基因安全证书的批复时间从30天延长到了60天。
今年3月，中国政府和美国政府就转基因大豆进口达成了一个临时协议，确保那些向中国出口转基因大豆的出口公司在30天内就可以申请到安全证书。这个过渡期协议预期在12月20日到期，届时正式条例将取代临时协议，而正式条例对安全证书的批复时间是270天。
美国大豆协会张先生称，将临时协议的期限延长到2003年的9月20日是一个好消息，但12月20日后执行的新措施进行了一些修改，这可能会带来新的问题。目前，同一种转基因产品仅需要申请一份安全证书，并可以重复使用，一直到12月20日为止。但新的临时措施称一份安全证书仅适用于一家公司的一船大豆。如果计划进口5船大豆，就需要申请5份安全证书。
另外，新的临时措施还要求在申请安全证书时提供进口商的名称、货船的容积和大豆的加工地点。这意味这国外供货商需要与买家签定协议，才能获得这些细节。但在现在这个阶段，还没有要签的协议。安全证书和标识证书申请到以后，在签定协议以前，需要申请检疫证书，因为这是国家质量监督检验检疫总局的要求。张先生说，农业部的转基因安全证书申请规定将和检疫部门的规定产生冲突。
检疫证书由国家质量监督检验检疫总局颁发，但在检疫证书批复以前，要求提供农业部颁发的安全证书和标识证书。
☆ 进口减缓，但仍然需要进口大豆
张先生说，这些政府机构需要解决这些问题，一些规定需要改变。也许检疫当局应该允许先签协议。据中国的市场人士称，预期其它政府部门，如检疫总局和卫生部，最终将出台相互一致的转基因条例，而不是与农业部的相冲突。据张先生称，由于转基因临时措施期限延长，现在中国的买家不需要抢购进口大豆了。由于担心12月20日后申请安全证书的时间长，许多买家9月份已经订购了许多船大豆。据最新的业内预测，大约300万吨进口大豆，或略少一点，主要是美国大豆，将从10月到明年的3月陆续抵达中国。
张先生说，现在，临时协议的期限延长，大豆进口的步伐将减缓，压榨商将不会希望有太多的库存，一些买家从南美还订购了许多明年4月和5月船期的大豆。据张先生称，尽管今年秋季中国大豆丰收，但由于国内需求强劲，大豆进口还会继续。尽管原材料的成本可能更高，包括采购国产大豆和几个月以前采购的进口大豆的费用，豆粕和豆油的价格略有下跌，但压榨利润仍然很好。据张先生称，中国的大豆产量预期将达1，650万吨。据当地了解情况的消息灵通人士称，中国粮油信息中心本周的预测显示，中国的大豆进口增加，国内产量略有减少。
2002/03市场年（10月到次年9月）中国大豆进口预计为1，250万吨，较8月份的预估提高了50万吨。本年度的大豆产量预计为1，690万吨，略低于8月份预测的1，700万吨，但仍然较2001/02市场年提高了10%。相比之下，根据美国农业部的最新预测数据，美国农业部预计中国2002/03年度的大豆产量为1，560万吨，2002/03年度的大豆进口为1，400万吨。
