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农业部副部长刘坚谈农产品加工推进行动要处理好七个关系

作者: 来源: 日期:2004-09-01

  全国农产品加工业工作会议筹备期间农业部刘坚副部长在接受我社记者采访时指出,开展农产品加推进行动要处理好以下7个关系。
  1.大企业与小企业的关系
  调整我国农产品加工业的经济结构调整,优化产品结构、产业结构、所有制结构,必须突出和发挥大企业、大公司、大项目的地位和作用,同时要重视小企业、小公司、小项目的发展,以大带小,以小促大,大中小并举,建立合理的企业结构。从世界经济发展历史看,任何一个国家或地区经济的发展依靠的是一个企业群或企业链,没有一大批中小企业与大型企业协调、配套发展,经济的良性循环很难持续。有的专家讲,大企业与小企业的关系,即是“斑马企业”与“小狗经济”的关系。加入世贸组织后,中国企业最有竞争力的不是斑马,而是小狗。我们进入国际舞台,最重要的不是造斑马、造大象,而是做小狗。中国企业规模的小型化和产权将明晰化是一个发展趋势。中国企业在世界的分工中干什么?美国人造飞机,德国人造汽车,中国人一项一项地来。传统产业、加工工业是中国的优势,我国的农产品加工业经过“八五”、“九五”的发展,技术水平大大提高,为农产品加工业快速发展奠定了基础。
  2.高新技术与实用技术的关系
  农产品加工业的迅速成长,除了必要的资金投入外,技术投入也是关键。要提高农产品加工业在国民经济中的比重,提高市场占有率,增强国际竞争能力,农产品加工制品必须具有自身特色,在功能、款式、质量等方面超出竞争对手,这就需要一定的高新技术作支撑。在农产品加工业发展中,一定要注重引进和消化吸收高新技术,把高新技术作为提高企业质量效益和市场竞争能力的重要手段。但是,选择什么类型的技术,关键在于该技术是否有利于产业和企业发展,是否有利于普及推广,是否有利于提高竞争力,是否有利于吸收更多劳动力就业,是否有利于带动农业和提高农产品的附加值。所以,在技术应用上不断求新求高的同时,还要求实,也就是实用。实用技术往往物美价廉,在技术的选择上,既要重视高新技术,也要重视实用技术的贡献与作用。
  3.分散生产与集中加工的关系
  目前,我国农产品生产基本上还处于自由发展的初级阶段,农民一家一户独立经营,生产资金投入分散,农产品生产的基地化、规模化、标准化和工厂化现代生产模式还没有建立起来。虽然销售收入500万元以上农产品加工企业达到了5.6万家,但由于产加销联结机制不完善,起龙头作用的企业还不到4%,带动农户不足农户总数的1/4,多数企业和农户之间是买断关系。订单农业履约率较低,农民从农业产业化龙头企业中受益有限。原料生产的品种品质结构不适应加工要求,分散生产与集中加工的矛盾突出。发展农产品加工业一定要从我国农产品生产的实际出发,根据农产品的资源状况、市场需要和生产能力,确定就地加工的方向和布局,防止一哄而起,重复建厂,盲目发展。要大力培植农产品加工龙头企业,充分发挥龙头企业的辐射和带动作用,把产业化生产模式作为解决分散生产与集中加工矛盾的重要措施。
  4.传统与现代的关系
  传统产业是高新技术与现实经济的结合点,要加快高新技术对传统产业的改造,用最新科技成果和适用技术,改造传统产业,提高传统产业的科技含量,加快产品升级换代。目前,我国部分传统产业、传统产品在国内,特别是广大农村仍有市场,在国际上仍有竞争力,这样的传统产业和产品要给予保护,支持其发展。因此,在今后一段时期,农产品加工业中现代产业与传统产业的二元结构将并存。
  5.产业增长与资源环境的关系
  发展农产品加工业要贯彻科学的发展观,实施可持续发展战略,协调产业增长与环境保护的关系。既要通过产业结构和布局的优化调整,减轻经济增长对资源的依赖和对环境的损害,也要加大水、能源等战略性资源的供给和土地资源的调控,实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
  6.开拓国际市场和国内市场的关系
  目前,国内市场已经国际化,国际市场已经国内化。因此,发展农产品加工业要适应这一变化,在巩固国内城市消费市场的同时,把开拓广大农村、小城镇和国际市场作为重点和突破口,满足社会对农产品及其加工品的数量和多样化、优质化、方便化、安全化和营养化等需求。
  7.精深加工和初加工的关系
  农产品的精深加工是指对农产品二次以上的加工,主要是指对蛋白质资源、植物纤维资源、油脂资源、新营养资源及活性成分的提取和利用。农产品初加工是指对农产品一次性的、不涉及对农产品内在成分改变的加工。初加工使农产品发生量的变化,精深加工使农产品发生质的变化。目前在很多地方和很多产业首先还是应该二者结合,发展壮大。大到一定规模之后,再向纵深推进,发展精深加工。农业部提出的发展目标是,到2005年农产品加工的一次转化率要达到55%,二次以上深加工达到35%以上,这也是基于上述考虑的。

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