——我市沉着应对“疑似猪链球菌”纪实
●本报记者集体采写
8月15日，广东省农业厅对外宣布，经省动物防疫监督总所专家组以及南京农业大学3名猪链球菌病权威专家严格的检验鉴定，确认深圳送检的疑似病猪和冻猪肉品进行的检测结果均为阴性，排除了该批生猪和冻猪肉感染猪链球菌Ⅱ型。笼罩在深圳上空的“疑似猪链球菌”阴云，顿时消散。
消息传来，焦急等待中的深圳市领导长舒了一口气，紧悬的心也终于落了下来，连日来为防控猪链球菌付出辛苦劳动的广大干部职工，纷纷奔走相告，欣慰的笑容，写在每个人的脸上。
此时，距深圳发现疑似猪链球菌病猪刚好过去了一个星期。在这7天的时间里，深圳市委市政府的处理突发事件的能力、我市应急指挥机制和各部门的工作作风，再次成功地经受实战检验。
做最坏打算，按最严格的措施防控。面对突现的疑似“猪链球菌”，市委市政府以高度负责的态度果断决策，采取强有力措施迅速应对
对大部分人来说，“猪链球菌”是一个陌生的字眼。今年6月底开始，四川资阳等地爆发神秘疾病并终被确定为猪链球菌疫情，这种人畜共患的传染病才引起越来越多人的关注。
尽管远隔千里，但发生在四川的疫情还是引起了深圳市委市政府的警觉。7月25日，在获悉四川方面的具体情况后，深圳市有关部门按照市委市政府的指示，认真部署落实排查防控工作。
隐患，在排查中突现。8月8日下午5时，宝安区动物防疫监督所驻维尔康屠宰场检疫人员，通过目测发现来自内地某省的15头生猪有疑似猪链球菌病症状，立即将这批猪隔离封存。当晚10时左右，区动物防疫监督所连夜抽取怀疑病猪5份血样、2份关节液，第二天一早送往市肉品卫生检验所。并将15头可疑生猪全部送市卫生处理厂焚毁。
8月11日下午4时，市肉品卫生检验所检验结果出来，初步结果为疑似猪链球菌病。12日一早，相关样品被送往省动物防疫监督总所作进一步确诊。区领导得到报告后，要求农业局连夜加班，采取有力措施做好防疫工作。与这批生猪有密切接触的14个检疫人员、工人，被全部安排入住宝安区人民医院流行病科隔离观察，接受医学观察。
同是8日，龙岗区龙东市场、平湖街道新市场发现可疑冻肉600公斤，经市肉检所检验，11日初步检测结果怀疑含有猪链球菌。上述结果也需送省动物防疫监督总所进一步检验才能确认。
8月12日晚，疑似猪链球菌病的信息被急送到市委办公厅机要局。当晚12点，市委书记李鸿忠接到报告后高度重视，马上批示，请许宗衡市长及有关市领导立即采取及时的应对措施，需要启动应急机制的马上启动，需要上报的立即上报。他特别强调，食品安全攸关人命，要把百姓的安危放在第一位，马上处理，不得过夜！有关处置情况要随时向我报告。
13日凌晨1点，许宗衡市长接到报告后，马上拨通宝安区、农林渔业局和卫生局负责人的电话，了解具体情况，并部署有关工作。同时要求常务副市长刘应力、副市长卓钦锐马上召开紧急会议，认真贯彻鸿忠同志的批示精神，全面分析情况，采取强有力措施，防止可能的疫情扩散，并将处理情况连夜报送省政府和上级有关部门，不得延误。
凌晨2点，按照李鸿忠、许宗衡的批示，刘应力常务副市长、卓钦锐副市长主持召开有宣传、农林渔业、工商、食品药监、贸工、交通、监察等部门及六区负责人参加的紧急会议。
当记者2点钟火速赶到位于市民中心二楼的会议室时，一进会场就感受到了一股凝重气氛。宝安区、龙岗区、市农业渔业局、卫生局等有关单位一一汇报了我市发现疑似病猪和猪肉有关情况，与会的市领导不放过每一个细节，详细询问了发现的时间、地点、过程、涉及人员状况、问题猪肉的去向等情况，随着情况的不断明朗，一条条措施相继形成：
查清与病猪有过密切接触的所有人员详细情况，进行跟踪并采取必要的处理措施，严密监控上述人员是否感染猪链球菌并及时上报；查清从同一产地运来我市的同一批生猪的情况和去向；对疑似猪链球菌的冻肉立即全库进行封存；坚持“铁腕”管理，从进货、运输到销售，都要严格检查；市场上销售的鲜猪肉和冻肉进行全面排查检疫，确保市民食用安全；对全市所有屠宰场（包括私宰场所）进行彻底清查……
考虑到有关疫情尚属“疑似”，且按国家规定相关信息的发布权不在深圳，市领导还决定，边处置，边报告，在信息不能公开披露时要作必要的解释，以免引起市民恐慌。并通过相关渠道，将信息知会香港有关部门。
记者注意到，上述各项任务，均责任到部门、到人，清晰明确。在开会的过程中，各区、各部门纷纷一边听会，一边通过电话马上部署落实。
猪链球菌虽是二类传染病，但与百姓生命财产安全息息相关，因此会议同时决定，按照一类传染病要求启动我市相关应急机制。“一定要按照鸿忠书记、宗衡市长的批示精神，要作最坏的打算，采取最严密的措施，全面防控！”会议的最后，刘应力高声强调。
凌晨4点多，会议一结束，我市就将有关“疑似猪链球菌”的情况报告给省政府。早上7点多，刘应力、卓钦锐签发了向国家农业部和省里的书面报告。同时，向焦急等待了一个晚上的李鸿忠、许宗衡汇报了最新情况和处置措施。
中午12时，深圳市应急指挥中心接到通知，分管副省长李容根已批示要求省农业厅密切关注、配合深圳，尽快查明原因，做好全省的防控工作。
围追堵剿，迅速查清可疑生猪、猪肉的流向，防止流入市场
一场食品安全保卫战，在晨曦中悄然展开。
为查清可疑猪肉的去向，防止流入市场，问题猪和猪肉的发现地宝安区、龙岗区迅速启动了防治猪链球菌感染应急预案，派出工作组到各街道屠宰场、饲养场、冷库检查动物防疫情况，加强对生猪屠宰场、饲养场和冻猪肉的监管，要求各街道动植物防疫检疫站做好生猪屠宰场、饲养场和冻猪肉检疫情况登记，每日一报，及时掌握屠宰场生猪和冷库冻猪肉流向，对来源可疑的生猪、猪肉进行了封存处理，并抽样送检。13日早上7点钟，龙岗区即报告说，已经查清8日在龙东市场和平湖发现的那批可疑冻猪肉的来源。福田区领导从市里紧急会回来后，立即研究部署，由政府部门贯彻实施。要求有关部门要以高度负责的态度，坚决贯彻市领导指示，迅速组织排查，决不能漏过一个市场、一个摊档，让人民群众放心。
13日凌晨5时，南山区动物防疫检疫人员到南山肉联厂进行排查时发现，12日晚上南山肉联厂刚进场了180头来自和送检疑似猪链球菌病猪同一产地的生猪，其中已经屠宰151头，存栏29头。尽管这批生猪有产地证明、当地颁发的检疫合格证，已屠宰的151头生猪，在屠宰前经过了区动物防疫监督所检疫人员的严格检疫，屠宰过程也经过动物检疫人员的检疫监督，没有发现异常情况。但南山区领导还是要求有关部门和单位以对人民高度负责的态度，尽最大的努力将这批猪肉追回。几十名防疫检疫人员在辖区工商部门的支持配合下，循线追踪，追回的猪肉暂时予以封存，待检验报告出来后再决定是否放行。
13日早上，市工商局对追查可疑猪肉作了简要动员后，各处室和分局立即投入行动。9时30分，市场处副处长方友川和处里信息负责人曾文辉一回到办公室，马上打开电脑，接入他们开发的“市工商局肉品食品信息化监管系统”。
这套去年11月18日正式启动的系统，对由全市定点屠宰场屠宰的每一头生猪，从批发商信息、到屠宰后批发给哪家市场哪个档位，都一一登记在案，形成一套从宰到卖的全程电脑监控体系。只要打开这套系统，每头生猪由哪个批发商供货，进入屠宰场后，流入哪些市场，都能一目了然。
果然，进入肉品信息化监管系统后，方友川输入8月8日、宝安西乡维尔康屠宰场、批发商姜新和等关键词，一长串信息立刻出现在屏幕上。原来姜新和从内地购进的这批生猪，8月8日下午送到屠宰场共177头。扣除已经被焚毁的15头可疑生猪外，其他162头被屠宰后，分别销售到哪些市场，哪个档位进了几头，电脑票号是多少，都清清楚楚，全部显示出来。
“立即通知这些工商所！”方友川和曾文辉马上与辖区工商所所长进行联系。此时，各工商所人员都已从家中赶到所里集中待命，10时30分，拿到市场档位进猪肉明细表的工商人员已分散到各个市场，逐一向档主了解情况，顺藤摸瓜，力求寻找到当天肉品的销售顾客，甚至挨门逐户说明情况。
与此同时，有关部门按照市里的统一部署，从各个环节严格把关，防止可疑猪和猪肉流入市场。各区对辖区市场、定点屠宰场、冷库冻猪肉展开了地毯式的清查，并与城管部门配合，全面清查私宰点。
罗湖区共封存了无合格证件的猪肉共430公斤，查扣来源不明的散装新鲜猪肉1.5吨及14头整猪，龙岗区检查发现来历不明冻肉950公斤、私宰肉3650公斤。宝安区动物防疫监督所封存了来历不明的4批730公斤冻猪肉，抽样送市肉品卫生检验所检验。
8月14日，市肉检所又派出两个检查组，重点对笋岗冷冻仓、布吉批发市场冻肉进行了再次排查，共检查了宝安、龙岗、南山、罗湖、盐田区的屠宰场9个，生猪中转站1个，冻肉市场两个，4个冷库和43个门店，检查冻肉460多吨，新鲜猪肉50公斤。
深圳口岸也筑起了一道食品卫生的“安全长城”。
深圳检验检疫局局长刘胜利亲临一线，加强对供港活猪及其产品的检验检疫。每日早晨，当“三趟快车”前往香港前，检验检疫人员都要对供港的每头活猪逐一进行检验检疫，在确定没有任何疫情时，才准予放行。同时，派出专业人员对全市供港活猪注册养殖场进行血清学普查；对定点冻肉冷库进行抽查，防止疫区冻肉非法进入香港；加强离境检验检疫，确保供港活猪及其制品的卫生安全。目前，深圳供港活猪注册养殖场未发生任何疫情，符合安全卫生标准。
科学检测化解疑云，预警机制、公共卫生应急系统充分体现了有备而战、快速反应的优势
深圳发现疑似猪链球病菌的生猪和猪肉后，对该批猪肉的实验室检测鉴定成为弄清事实真相的关键。
8月13日，省农业厅连夜组织省动物防疫监督总所专家组对深圳送来的疑似病猪和冻猪肉品进行检验，结果为阴性。为慎重起见，省农业厅特别邀请南京农业大学3名猪链球菌病权威专家来粤共同对样品进行检验鉴定，采用南京农业大学动物医学院研制的猪链球菌Ⅱ型PCR检测试剂盒，对深圳市肉品卫生检验所送检的7份血平板细菌培养物（其中生猪培养物2份、冻猪肉培养物5份）进行3次检测，结果均为阴性，排除了该批生猪和冻猪肉感染猪链球菌Ⅱ型。
科学、客观、严谨的试验终于出来了，笼罩在可疑猪肉身上的疑云顿时消失。
在这次事件中，深圳的公共卫生应急系统还充分体现了有备而战、快速反应的优势。
早在四川出现人感染猪链球菌的病例后，卫生防疫部门就立即竖起了警惕的“耳朵”，全面收集汇总有关信息，并与农业局紧密联系，及时进行疫情通报制度。
8月1日，市疾控中心接到广东潮安也发现1例人感染猪链球菌临床诊断病例的信息后，当天就启动了全市监测系统，密切关注疫情动态，第一时间发现可能的病例。
8月2日，市疾控中心召开全市疾控人员会议，进行了疾病预防控制和流行病学的部署。随后，实验室人员培训全部到位，猪链球菌实验室诊断检测系统快速建立，全市临床医生的培训也全部到位。
8月13日，市卫生局按照市领导的部署，启动全市重要疾病应急系统，并出台了应急工作预案和救治工作方案，成立市医疗救护专家指导小组、市流行病学调查技术指导小组、市病原学检测技术指导小组、市消毒技术指导小组，市区疫控专家立即前往宝安西乡屠宰场，对接触过可疑猪肉的工人、司机、检疫员、兽医逐个进行流行病学调查，对现场进行了消杀。
与此同时，市城管、工商等部门也积极行动，配合卫生部门展开卫生大清查，在一些屠宰场、猪肉柜台等处进行全面消杀。
一切都在紧张有序地进行。
反应迅捷、从容应对、科学严谨、措施有力，关键时刻深圳市再次践行了做负责任政府的承诺
反应迅捷、从容应对、科学严谨、措施有力——在此次防控猪链球菌病的遭遇战中，深圳市委市政府一如既往地体现了求真务实、执政为民、敢于负责、果断指挥的素质与能力，再次践行了做负责任政府的承诺。
从李鸿忠书记作出批示，到全面防控工作的铺开，只用了5个小时的时间，从接报到全面掌握可疑猪和猪肉的来源、去向，采取有效的控制措施，只用了17个小时。
突发公共事件总体应急预案启动，部门之间、区域之间相互配合，应急工作有条不紊；追源截流，排查堵漏，样品送检……一道道工序缜密，环环相扣。
各区、各部门各司其责，一方面积极追踪可疑猪与猪肉的流向，找寻接触人群，一方面依托已有信息化网络，建立完善而严密的一日一报制度，及时掌握排查防控工作进展情况。同时，全过程启动行政监察机制，对各区、各部门的防治工作进行全面监督，对玩忽职守、工作不力的，严肃追究责任。
对于食品安全监管，我市一直十分重视，从未有丝毫的懈怠。去年6月开展了为期半年的食品安全专项整治行动。近期开展的声势浩大“清无”行动，几乎遍及全市每一社区，其主要目的，也与食品安全息息相关。
“政府的第一职责是保护人民群众的生命财产安全。民以食为天，食品安全出了问题，将严重损害人民群众的利益，是政府最大的失职。”去年6月，全市食品安全专项整治行动拉开帷幕，李鸿忠同志的动员讲话掷地有声。他要求从实践“三个代表”重要思想的高度，提高认识，切实负起食品安全监管的职责，保障人民群众的生命健康安全。
今年5月，市四届人大一次会议召开。会议期间，116名市人大代表不约而同地把焦点聚到“食品安全”上。大会主席团最终将《关于加强我市食品安全监督管理的议案》作为本次大会议案，交市政府办理，要求市政府采取强有力措施，在一两年内使我市食品安全状况有明显改善。
许宗衡市长上任伊始就提出，就研究《关于加强我市食品安全工作的意见》，强调要办好人大代表提出的食品安全议案。目前市政府已经会议通过了《深圳市食品安全委员会成员单位职责》，明确了15个部门、6个区政府在食品安全监管的责任，确保食品生产、流通、加工中每一个环节都有监管责任单位和责任人。至此，我市食品安全监管体系已具雏形，为确保市民“吃得安全、吃得放心”奠定了基础。
盐田区一位负责人表示：“紧急情况当前，市委、市政府果断决策、周密部署、严密防控，各区各部门迅速行动、措施到位，体现了以人为本、对人民群众生命财产安全高度负责的精神，体现了我市确保食品安全、应对紧急情况的快速反应能力。”
完善的应急指挥系统，畅顺的信息反馈渠道，是确保打赢这场食品保卫战的重要因素。此次，这套诞生于“抗非”斗争的信息化应急指挥系统又一次在关键时刻发挥了作用。
8月13日凌晨1时许，市应急指挥中心接到要召开紧急会议的批示后，只用了几分钟时间，就一一把通知告知需要参会的20多个单位及六区的50多位负责人。40分钟之内，包括住在特区外的宝安、龙岗两区负责人就已经来到会场。
“在一个现代化的城市里，一套完备的应急机制不可缺少，它是上传下达的重要渠道。我们要求应急指挥中心的电话响声不超过三次就要接听，5分钟内要将情况传出去。”市政府副秘书长、市应急指挥中心主任李一康介绍说，在此次应对“疑似猪链球菌病的事件”中，应急指挥中心值班人员连续工作三个通宵，将各方的第一手信息及时报送给市领导，为领导决策提供了参考。同时，又将市领导的决策通报到各部门，使防控工作在最短时间里得到了落实。
目前，我市建立了一个庞大的应急反应网络，在每个街道、每个部门均建立了突发应急机制，全市1000多个基层社区都设立了应急热线，配备了相关人员，形成了一套规范化、流程化、标准化的运行机制，做到了突发事件一级半小时内上报，危机性事件立即电话上报。
而随着经过修订的《深圳市突发公共事件总体应急预案》今年3月的公布，更为我市抵御突发事件筑起了坚实的屏障。
面对突发事件，我市各级领导纷纷靠前指挥，研判形势，寻找对策，整夜无眠。各部门工作人员通宵达旦，忘我工作。
8月13日凌晨，接到紧急开会通知时，市食品药品监督管理局局长蓝镇强已因病在家卧床两天了，但他没有片刻迟缓，立即赶到了会场。市农业局副局长梁俊乾8月12日晚率队暗访两家屠宰场，还没来得及回家，13日凌晨就接到市里的紧急会议通知。13日上午8时30分，梁俊乾主持召开了全局人员参加的紧急会议，传达市紧急会议精神，部署有关防控工作。随后，他一直坚守岗位，连续42小时没有合眼。
仅有几十人的市肉品卫生检验所几天内就检查冻肉约1400吨，检测样品几百份，检验人员经常加班到凌晨一二点。工作太晚了，很多人就直接在办公室打地铺。
一位全程参与此次“疑似猪链球菌”工作的有关部门负责人认为，现代城市管理是一个复杂的系统工程，关键时刻，需要具备敏捷、高效的应急体系，需要一支作风硬、素质高、拉出去就能应战的队伍。“从市委市政府这次在处置‘疑似猪链球菌’中表现看，我认为深圳在这方面是令人放心的。”他说。
