《农产品质量安全法》的出台得益于近年来各地的成功实践，也为今后加强农产品质量安全工作提供了最有力的法律保障。2001年以来在各有关部门的大力支持下，各级农业部门以“无公害食品行动计划”为主线，始终坚持全程监管的理念，突出农业标准化这个主攻方向，深入推进例行监测，不断提高监管效能，农产品质量安全工作出现了崭新的局面：
——农产品质量安全水平明显提高。据我部监测，以北京、天津、上海、深圳四个城市为例，今年第四次监测结果与五年前相比，蔬菜中农药残留监测合格率提高了31个百分点，畜产品中“瘦肉精”污染监测合格率提高了32个百分点。
——农业标准、检测、认证基础体系快速发展。标准制修订步伐不断加快，已制定2700多个国家和行业标准，国际采标率不断提高，标准化生产的示范带动作用日益显著。农产品质量安全检验检测体系建设得到长足发展。323个国家级质检中心在部、省、地、县多层次的质检体系中发挥着龙头作用。无公害农产品、绿色食品和有机农产品市场竞争力增强，在农产品总量中的份额显著增加。绿色食品已得到40多个贸易国的认可，年均出口增速超过40％。品牌农产品、特色优势农产品在出口总量中的比重超过90％。
——统分结合、整体推进的监管格局初步形成。各地都相继成立了农产品质量安全综合协调机构，加强了统一领导和指导协调。
在分析工作成效的同时，我们清楚地看到，由于生产经营规模小而分散等多方面原因，因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件仍有发生，深感加强农产品质量安全管理是一项长期、复杂而艰巨的任务。颁布实施《农产品质量安全法》，标志着我国农产品质量安全工作进入了依法管理的新阶段。
贯彻实施《农产品质量安全法》，是我们当前面临的一项紧迫任务。我部和各级农业部门将按照党的十六届六中全会要求，以科学发展观为统领，在推进现代农业和新农村建设中，全面加强农产品质量安全监管，创新和完善农产品质量安全应急管理等体制机制，切实提高农产品质量安全依法行政能力，保证农产品消费安全，在《农产品质量安全法》的实施中重点做好以下工作：
一要提高思想认识，增强贯彻实施《农产品质量安全法》的自觉性
出台《农产品质量安全法》是我国农业和农村经济工作发展到现阶段的必然选择。这部法律既立足安全，又着眼提高质量；既突出源头治理，又体现全程监控；既严格市场准入，又强化追究；既注重支持引导，又强调技术服务；既明确了农产品质量安全的内涵和目的，又构架了管理框架和工作思路。贯彻实施好《农产品质量安全法》是新时期农业和农村经济工作的一项重大任务。下一步，各级农业部门还要深入学习，准确把握《农产品质量安全法》的精神实质，深刻领会法律内涵，进一步提高对贯彻实施《农产品质量安全法》重大意义的认识，增强做好各项工作的紧迫感和自觉性。
二要广泛宣传培训，营造贯彻实施《农产品质量安全法》的良好氛围
宣传培训是贯彻实施《农产品质量安全法》的一个重要环节。自今年4月《农产品质量安全法》颁布以来，各级农业部门积极行动，采取有效措施，通过召开电视电话会议、举办培训班、开辟宣传专栏、发放宣传材料、组织送法下乡和知识竞赛等形式，进行了广泛宣传，取得了良好的效果。目前，《农产品质量安全法》的宣传周活动正在全国同步展开。各级农业部门要进一步加大宣传力度，深入普及法律知识，重点宣传《农产品质量安全法》的各项规定，增强全民质量安全法制观念和法制意识。要有组织有步骤地对农业系统的干部进行培训，加强对农户、生产企业、合作经济组织的指导，尽快在全社会形成贯彻实施《农产品质量安全法》的良好氛围。
三要抓紧法规配套，夯实贯彻实施《农产品质量安全法》的法制基础
贯彻实施《农产品质量安全法》，关键是要把各项措施落实到实处。根据法律的授权和相关规定，《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装与标识管理办法》等配套制度也将于11月1日同时实施。今后，我们还将根据实际需要，抓紧研究制定生产记录、信息发布、事故报告等方面的规章制度。各级农业部门要根据本地实际情况，配合立法机关做好相关法规和规章的补充完善工作，落实好《农产品质量安全法》的各项具体措施。
四要加快职能转变，提高贯彻实施《农产品质量安全法》的能力和水平
党的十六大强调，政府部门在市场经济下必须强化“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能，提高依法行政能力。温家宝总理在今年9月4日全国电视电话会议上进一步强调，要加快推进政府职能转变和管理创新，建设责任政府、效能政府、有限政府和服务政府。《农产品质量安全法》对农业行政主管部门的职责和任务做出了明确规定。
我们一定要根据贯彻实施《农产品质量安全法》的要求，整合资源，充实力量，加快职能转变。牢固树立绿色生态理念，推动工作重心向全程监管转变。重点加大对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的登记许可，严格查处高毒、高残留违禁投入品的经营和使用。提高风险评估、标准实施、检验检测、质量认证、信息服务、技术开发和推广等技术支撑能力。积极运用法律手段管理农产品质量安全，努力推进体制创新、机制创新和制度创新，全面提高农产品质量安全行政能力和水平。同时，要以贯彻实施《农产品质量安全法》为契机，深入研究新时期农产品质量安全工作的新思路、新举措，推动高产、优质、高效、生态、安全农业的发展和提升。
五要严格执法监督，巩固贯彻实施《农产品质量安全法》的成效
《农产品质量安全法》的颁布对农业部门提出了新的更高的要求。强化农产品质量安全执法的制度建设和队伍建设，把农产品质量安全执法作为行政执法的重要内容，加强意识、完善手段，全面提高执法能力建设，切实履行《农产品质量安全法》赋予的职责，不断提高政府的依法行政能力和水平。另一方面要规范执法行为，强化对投入品许可、产地划分、监督抽查等行政行为监督管理、公开办事制度，自觉接受农民群众的监督，切实做到公正执法、严格执法和文明执法，树立良好的执法形象。
《农产品质量安全法》的颁布实施，离不开党中央、全国人大和国务院的亲切关怀，离不开各有关部门的大力支持。在此，我代表农业部向大家表示衷心的感谢，并希望加强对《农产品质量安全法》贯彻实施工作的监督指导，对发展现代农业和社会主义新农村建设继续给予关心和支持，共同为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献！（农业部）
