近年来，石油等不可再生资源的日渐匮乏使一些地方纷纷上马可替代能源项目。其中玉米深加工业在发展中出现了加工能力盲目扩张、重复建设严重等情况，导致了外调原粮数量减少，“玉米深加工业过度发展将挤占饲料玉米的供应总量，进而影响到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供应。”国家发改委昨日表示，玉米深加工项目核准权将收至国务院。
“十一五”不再核准新建项目
国家发改委昨日发布《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），其中明确，将调整现行玉米深加工项目管理方式，实行项目核准制。所有新建和改扩建玉米深加工项目，必须经国务院投资主管部门核准。各地要立即停止备案玉米深加工项目。已经备案但尚未开工的拟建项目，须停止建设。“十一五”期间，我国原则上不再核准新建玉米深加工项目。
此外，玉米深加工项目将列入限制类外商投资产业目录。试点期间暂不允许外商投资生物液体燃料乙醇生产项目和兼并、收购、重组国内燃料乙醇生产企业。
在进出口方面，一方面各地区原则上要减少玉米出口，以保证国内供求平衡。另一方面，要鼓励发展高附加值产品，限制发展供给过剩和高耗能、低附加值的产品以及出口导向型产品。
我国还将鼓励国内的玉米深加工企业通过融资支持、税收优惠等支持政策，鼓励玉米加工企业到我国周边、非洲、拉美等国家和地区建立玉米生产基地，发展玉米加工和畜禽养殖业。
玉米深加工与畜争粮
《意见》指出，2006年，我国国内玉米消费量为1.34亿吨，其中，饲用消费占64.2%，比重呈下降趋势；深加工消费占26.8%，比重呈增长趋势。
今年8月份，我国粮食价格上涨6.4%，肉禽及其制品价格上涨49.0%。
针对此轮猪肉价格持续上涨，国家发改委副主任毕井泉表示，其根本原因是国际粮价的上涨带动了国内粮价的上涨，“国际石油的价格长期居高不下，部分国家用玉米生产乙醇，用食用植物油生产生物柴油大幅度增加，因此造成了全球的玉米供给紧张和食用植物油供给紧张”。
据悉，“十五”期间，我国燃料乙醇等玉米深加工消耗的玉米数量累计增长94%，而同期玉米产量仅增长了31%。目前我国已经拥有玉米综合加工能力亚洲第一、世界第三。2006年深加工业消耗玉米数量比2003年的1650万吨增加了1839万吨，累计增幅117.5%。
《意见》估计，玉米深加工产能的进一步盲目扩张，一方面将导致东北地区调出玉米量大大减少，使南方主销区的饲料原料从依靠国内供给转为依靠进口，增加国家食品安全风险。另一方面会挤占饲料玉米的供应总量，进而影响到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供应。
因此，《意见》明确，“十一五”时期饲料玉米用量的年增长率要保持在4.7%左右，玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内。
玉米深加工行业调整在即
根据《意见》，我国将积极培育大型玉米加工企业，推动结构调整，提高行业发展水平。鼓励和支持具有一定生产规模、市场前景看好、发展潜力大的国内玉米加工企业，通过联合、兼并和重组等形式，发展若干家大型企业集团，提高产业的集中度和核心竞争力。
此外，《意见》实施后，我国将从行业准入、生产规模、技术水平、资源利用与节约、环保要求、循环经济等方面，对玉米深加工业的发展严格行业准入标准。
