农业发展资金长期匮乏
据法国《世界报》、《论坛报》等报纸报道,多少世纪以来农业原本是人们最关注的领域,后来人们被城市的光环所吸引,把目光转向城市。在20世纪,农业被边缘化,农业生产者遭到蔑视。人们不再警惕农业衰退的征兆。作为农业大国的法国也不例外,法语中“农民”一词成了骂人的话。
对农业的轻视是全球性的。全球75%的穷人居住在农村,而农业只获得4%的公共投资和4%的发展援助。目前发生的粮食危机,除了解释为需求增长、气候变化、生物燃料的竞争和金融投机之外,农业发展资金匮乏是主要原因。
有两个现象说明公共支出分配极为不公平。在不发达国家,众多的农村人口却很少能形成政治压力集团。反而在农村人口最少的发达国家,农业生产者最能形成压力,从而获得最多的帮助。
巴黎第九大学的教授菲利浦·沙曼很不满地认为,世界银行曾经不遗余力地拆毁发展中国家的农业系统,几十年来强迫穷国减少对农业的财政和行政帮助,只给予出口种植以优惠政策。这种近视眼的做法,造成穷国的农业生产者严重缺乏培训和公共投资。而粮食自给自足长期以来被看作已经过时了。与此同时,富国们继续给本国的农产品出口以大量补贴,支持其向发展中国家出口,从而阻碍了当地生产竞争力的形成。
农业重新被作为战略部门
专家认为,世界银行现在态度的转变已经完全说明:目前粮食的紧张局面,是20年来的错误和消极状态所造成的,它让领导人重新把农业作为一个战略部门来看待。
联合国粮农组织、农业发展国际基金和联合国工业发展组织已经在为未来做准备,他们于4月8日至11日在新德里召开了第1届世界农业工业论坛,有来自110个国家的500多名与会者。
伯克利大学的教授阿兰·德杰夫里认为农业是经济发展的关键部门。在中国、印度、越南,正是农业的发展使得千百万人摆脱贫困,促使经济腾飞。如今大家都认为,农业大有前途。由于世界人口的增加和人们生活水平的提高,对于食品的需求从现在到2050年将翻两倍。
发展中国家应发展自给自足农业
争论将不再是围绕着农业的逐步消失,而是围绕着它的发展。南半球国家应该努力使它们的农业更具有竞争力,并且进行部分调整,今后达到粮食自给自足,要做到这一点很不容易。同时北半球国家应该同意解除关税壁垒,因为目前在严重灾难时所决定的援助计划,在某种程度上似乎是西方国家强加的政策所造成的结果。
有专家认为,现在紧急需要对世界粮食计划给以5亿欧元的资金援助,同时帮助贫穷国家发展自给自足的农业。
农业的未来将是农产品的加工
农业的未来将是农产品的加工,其重要性与日俱增,因此它与工业越来越近。农食工业的创建往往是迈向更加工业化经济的第一阶段。如果说农业在世界经济中所占份额减少了,那么农食工业所占份额就增加了。虽然数据非常分散,但农食工业毫无疑问是世界第一经济部门。
越来越多的生物技术使得农业生产者能够进入市场并给工业生产者带来压力,然而穷国的农业生产者非常需要灌溉系统,需要状况良好的道路和制冷机等。
在亚洲、非洲、拉丁美洲和中欧情况都是一样的:农业生产者缺乏一个发展环境,缺乏成网络的组织,例如生产合作,培训合作以及基础设施合作等。由于缺乏基础设施,像印度的农业收成就减少了30%,重新成为粮食进口国。
目前的粮食危机可能会让投资者对农业这个部门感兴趣。农业信贷银行时至今日还在把精力用于构筑它的全球化网络以保证它的发展,而今后,它决定重新与它的根———农业联系在一起,组织关于资助整个农业系统的国际论坛,这不是出于慈善,而的确是懂得了农业的重要性。