杭州是著名的风景旅游城市，动物产品产出量和流通量巨大，畜产品安全监管难。为探索建立一套从养殖场到餐桌的畜产品安全全程监管机制，2008年，杭州市启动了生猪标识及疫病可追溯体系建设（以下简称追溯体系建设）。经过三年的努力，杭州市的追溯体系建设工作取得显著成效。杭州市畜牧兽医局局长杨华告诉记者:“现在要求用识读器对养殖场内每批生猪上传二维条码和生产产地、养殖场的名称、首免病种、疫苗种类批号、日龄、二免信息等内容。这样，大家买肉时，只要一刷，就能刷出所上传的信息了。这正是生猪标识及疫病可追溯体系建设工作的一环。”
6月3日一大早，萧山区全信种猪有限公司生产管理员虞国娟去巡栏了。她手上拿着识读器，因为按照免疫程序，当天是2号猪舍1000多头育肥猪二免的时间，要把这1000多头生猪的二免信息通过识读器采集上传出去，任务比较重。虞国娟希望上传网络信号强，传输畅通，能顺利把当天的免疫信息上传到中央数据库。
记者询问她平时是怎样给生猪戴上“身份证”、全面及时上传信息开展追溯工作的。虞国娟说，全信种猪有限公司全年饲养生猪达3万头，按照杭州市的规定，年出栏1000头以上的规模场，须自行开展追溯工作。萧山区畜牧兽医局给配备了4台识读器，公司专门安排两人负责生猪二维码追溯信息的采集录入工作，一般按照批次戴耳标输信息，对每批生猪分两次输入三方面信息：一是把耳标二维条码和生猪产地、养殖场名称输入上传；二是把首免病种、疫苗种类批号、日龄等信息输入上传；三是把二免信息输入上传。信息输入时间是根据免疫程序，在戴标时间上，猪场根据工作繁忙程度和生猪健康状况而调整，一般在首免和出栏时佩戴。虞国娟表示，他们猪场出栏的生猪全部按要求佩戴耳标并上传了信息。
杨华局长向记者介绍：为确保可追溯体系建设工作稳步、有序推进，2008年10月，杭州市政府下发了《关于开展农产品质量安全追溯管理的实施意见》，确定开展生猪追溯管理试点。市农业局制定了《杭州市动物标识及疫病可追溯体系建设方案》，成立了领导小组，切实加强追溯体系建设工作的组织领导。杭州市连续三年制定生猪追溯体系建设年度工作方案，明确年度工作目标、措施、要求，年底进行考核。将追溯体系建设纳入对区、县动物防疫工作的目标责任制考核，各区、县将追溯工作列入了区县对乡镇政府的综合考核，进一步加强督导和管理。为做好追溯工作,我们制定了《杭州市生猪及其产品质量安全追溯体系示范乡镇考核验收办法》，明确考核标准和程序，对每个示范乡镇还给予了5万元补助。同时开展示范场建设，统一追溯工作内容、标准、目标和管理模式。将追溯工作逐步延伸到检疫环节，形成以检促防的倒逼机制。2010年，共在全市7个检疫申报点、7个报验站和7个屠宰场开展产地检疫、流通监管和屠宰检疫环节追溯信息查验试点。市里还将追溯体系建设作为动物防疫检查的重要内容，每季度召开追溯建设工作研讨会，评估追溯工作开展进度；建立政府购买服务机制，积极争取解决乡村动物防疫员开展追溯工作的劳务报酬。余杭区以上传一条追溯信息奖励1元钱的激励模式推进追溯工作，临安市制定了追溯工作的补助措施，每位防疫员每月增加300元工作报酬。据统计，2008年以来，全市用于追溯体系建设资金达950余万元。
在全信种猪场，记者了解了规模猪场的追溯工作之后又掠过一丝担忧，因为规模场好管理,追溯工作有保障，可那些千千万万的散养户怎么做追溯工作呢，带着担心记者驱车赶往散户养殖大镇——萧山区临浦镇。镇工作人员一听是来了解动物追溯工作的，径直把我们带到了临浦镇畜牧兽医站，兽医站铁将军把门，一打听，原来镇兽医站人员今天刚好都下乡给散养户戴耳标去了。
记者赶紧跟着工作人员来到了散养户王水祥家，只见工作人员孔银瓶腰上别着一个识读器，正在给王水祥家的猪带“身份证”。探明了记者的来意，孔银瓶掸了掸身上的猪粪，露出了憨憨的笑容。他说：镇上所有的散户追溯信息大部分是通过我们兽医站工作人员上传的，全镇散养户饲养生猪2万余头，区畜牧兽医局下达年度上传60000头次的追溯信息，为了开展追溯工作，镇上专门成立了生猪及产品质量安全追溯体系建设领导小组，由镇畜牧兽医站专门负责追溯业务工作。规模场自行开展，我们指导，散户的信息采集上传主要在春秋集中免疫时进行，我们镇畜牧兽医站人员联合乡村防疫员挨家挨户打免疫针、挂耳标、采送信息，平时哪家散养户需要戴耳标采信息了就直接打电话给我们，现在许多养殖户脱口就可以报出我们兽医站人员的手机号码。说到这里，旁边的王水祥打开了话匣子，他说:我今年养了300多头猪，要打针了、戴耳标了就打电话给孔兽医。一开始我们很不理解，觉得养猪怎么还要输信息，现在想想其实这是我们养殖户的责任，看看孔兽医他们挺辛苦的，我们就会帮着做。
据杨华介绍，追溯体系建设工作启动之初，杭州市在萧山区的1个乡镇、3个规模猪场、10个散养户，试行了以畜禽二维码标识为基础，利用移动智能识读器、无线网络数据传输、中央数据库数据交流等为技术手段的生猪追溯机制。目前，杭州市已在23个乡镇和全市所有年出栏1000头以上的176家规模猪场、7个屠宰场和7个报验站开展追溯工作示范场点建设，覆盖面不断扩大。全市已投入45万元，研发了由识读器为数据来源的追溯数据中心，内容包括养殖生产管理、动物防疫管理、流通监管、溯源管理、信息发布和系统管理等六大监管模块。目前，杭州市配备智能识读器1889台，拥有量占浙江省的一半，已基本满足养殖环节追溯信息上传的需要。而且杭州市率先在萧山区开展从养殖场到销售终端的生猪产品质量安全信息全程追溯试点工作。试点流程分为养殖场挂二维码耳标及信息采集、生猪出栏产地检疫登记、屠宰加工和标识转换、屠宰检疫出证、按批次分割和销售附标、终端查询6个环节，实现了生猪出栏、屠宰、检疫检测信息与终端消费环节的有效连接，消费者在销售终端或通过互联网可清晰、全面地了解所购产品的质量安全信息。
当记者问到杭州市追溯体系建设工作下一步有什么打算时。杨华自信地说：我们将以追溯示范乡镇建设为抓手，以点带面，全面推进生猪养殖环节防疫信息上传率，实现生猪可追溯信息采集的100%覆盖。以检疫申报点、屠宰场等为追溯的监管点，开展本地生猪外调和屠宰等追溯信息每批次抽查，上传检疫监管信息，形成流通环节倒逼机制。以公路检查为手段，加强对外来生猪可追溯信息的抽查，确保每头猪能溯源。同时进一步加强与商务部门的沟通联系，开展信息转换和衔接，完善全程追溯试点建设，实现生猪从生产、流通到销售的全程信息监管。升级和完善市级追溯数据库中心，进一步提升基层动物防疫管理能力。
