意见稿提出，国家加强对粮食生产能力建设的统筹规划，建设稳定的商品粮生产基地，在保护生态前提下适时开发有资源优势和增产潜力的后备产区。县级以上人民政府应当根据生态、水资源、农业气候资源条件、国家有关规划等布局粮食生产。
意见稿规定，国家实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，建立健全耕地和水资源保护目标责任制。各级人民政府应当采取建立基本农田保护基金制度、耕地保护补偿制度等措施，确保国家确定的耕地保有量和基本农田数量，稳定粮食播种面积；加强水资源保护与管理，发展节水型农业，提高粮食生产用水保障能力和使用效率。
意见稿称，各级人民政府应当加强农田水利等农业基础设施建设，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田，改善粮食生产条件。
意见稿明确，国家保护粮食作物种质资源，扶持良种选育、生产、更新和推广使用。转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。
意见稿称，县级以上人民政府有关部门应当加强对粮食产地大气、土壤和灌溉用水质量监测。对粮食生产环境造成污染的单位和个人，应当及时采取措施进行治理修复。
意见稿明确，国家鼓励和支持粮食生产技术的研究、创新、保护和运用，提高粮食单产水平和质量。
意见稿提出，国家鼓励和支持研制、生产和使用安全、高效、环保、经济的农药、肥料、农用薄膜以及先进、节能、适用的农业机械。
意见稿明确，国家建立粮食生产扶持制度，在资金投入、产业政策、发展规划等方面加大支持力度，重点扶持粮食主产区、粮食主产县发展粮食生产，提高经济社会发展水平。粮食主产区、粮食主产县应当积极发展粮食生产，保持一定的粮食调出率。产销平衡区和主销区应当稳定和提高本区域粮食自给水平。
意见稿提出，国家建立健全粮食生产补贴、奖励和对重点地区、重点粮食品种的价格支持制度，扶持种粮专业户发展粮食生产，保护粮食生产者种粮积极性。国家引导和鼓励粮食适度规模生产。
