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印度再次调整大米出口限制措施 无限期延长蒸谷米出口关税政策


来源: 粮油市场报   作者: 特约分析师于季菲   时间: 2024-03-04

2024年2月下旬,印度政府宣布原定于2024年3月31日到期的对蒸谷米出口征收20%关税的政策将无限期有效。至此,印度对大米的出口限制措施均调整为无限期的。

印度对大米的出口限制从2022年9月持续至今,时间较长,且采取了分品种实施的方案。不同品种出口限制方式有所差异,主要涉及碎米、非巴斯马蒂白米、蒸谷米和巴斯马蒂大米。

2022年9月8日,印度政府对除蒸谷米和巴斯马蒂大米之外的各等级大米出口征收20%的关税,并禁止碎米出口,考虑货船需要时间离港,同时规定了离港的最后期限。最初文件规定2022年9月15日为符合出口要求的港口大米库存离港的最后期限,后因需要履行出口合同的大米数量较多,港口大米库存离港最后期限经过两次调整,由2022年9月15日延长至9月30日,后进一步延长至10月15日。2022年10月之后我国碎米进口大幅减少。

2022年11月29日,印度政府取消了对有机非巴斯马蒂碎米的出口禁令。由于有机非巴斯马蒂碎米出口量少,取消有机非巴斯马蒂碎米出口限制,对印度禁止碎米出口的政策几乎没有影响。

2023年7月20日印度政府宣布,禁止非巴斯马蒂白米出口,至此,印度对碎米和非巴斯马蒂白米均采取了禁止出口的措施。根据之前的监测,此两类品种近年出口数量在1000万吨左右,对国际大米市场影响巨大,此次限制措施公布后,国际市场大米价格快速持续强势上涨,并在近15年来的高位运行。但此次印度政府限制措施不包括蒸谷米和巴斯马蒂大米。

2023年8月下旬,印度政府又对另外两类大米出口品种采取限制措施,其中,对蒸谷米出口征收20%的出口关税,有效期限至2023年10月15日,限定巴斯马蒂大米出口的最低价格为1200美元/吨。

对蒸谷米和巴斯马蒂大米出口限制措施的调整。2023年10月中旬,决定将蒸谷米出口关税延长至2024年3月31日,之后2024年2月下旬,又将到期日改为无限期有效;2023年10月下旬决定将巴斯马蒂大米出口底价从每吨1200美元降至950美元。据统计,2022年印度出口蒸谷米数量占印度大米出口总量的1/3左右。对蒸谷米出口无限期征收出口关税,进一步增强了国际市场大米价格高位预期。

尽管印度禁止碎米和非巴斯马蒂白米出口,但印度通过政府间贸易仍在继续为其他国家提供此类大米,包括新加坡、尼泊尔、不丹、斯里兰卡、马尔代夫、马来西亚、印度尼西亚、越南和伊朗,以及其他东南亚联盟等国家。

印度对大米出口限制措施持续加码,导致大米出口量同比大幅减少,但仍是全球最大的大米出口国。其中,2021年和2022年印度大米出口量连续两年超过2000万吨,2023年出口数量虽降至2000万吨以下,但仍大幅高于泰国、越南等其他主要出口国。据美国农业部统计,2023年印度出口大米1773万吨,同比减少439万吨,仍是全球第一大米出口国。

印度大米出口限制措施,导致非洲及亚洲等大米进口国转向采购泰国和越南大米(全球第二和第三大米出口国),2023年泰国和越南大米出口均大幅增加,出口量均超过800万吨。

受印度大米出口限制影响,国际市场大米价格位于近15年以来高位震荡。监测显示,2月28日,5%破碎率大米出口FOB价:泰国618美元/吨,同比上涨144美元/吨,涨幅30%;越南630美元/吨,同比上涨170美元/吨,涨幅37%。(原文刊登于2024年3月2日粮油市场报A03版)

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