山西晋中市财政局：扩大肉牛养殖保险覆盖范围 充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用

　　根据“不忘初心、牢记使命”主题教育抓落实、重成效的要求，山西省晋中市财政局坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕中心、服务大局，不断保障和改善民生，尤其是把省、市各项民生实事的推进工作“扛在肩上、抓在手里、落在实处”，提高财政惠民政策的精准性和指向性。

　　晋中市政策性扶贫肉牛保险工作自2017年开展以来，取得了显着成效，采取“政府+财政+保险+农户”的模式，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，通过财政扶贫资金对参保农户给予保费补贴，保险公司对农户提供肉牛因受保险责任范围内自然灾害或意外损失的保险服务，提高贫困地区参保农户抵御意外风险的能力，稳定实现“两不愁三保障”，逐步形成“政府支持，农民受益、市场运作、广泛覆盖”的农村保险体系，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。具体政策为：“政策性扶贫保险(肉牛)保额10000元/头，保费500元/头，负担比例为：市财政50%(250元)，县财政30%(150元)，养殖户20%(100元)”的标准，年初安排肉牛养殖保险预算400万元。

　　2019年，是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的一年。为进一步提高贫困地区扶贫产业的风险保障水平，加大保险支持专业扶贫力度，晋中市财政局结合全市扶贫产业发展实际，积极谋划部署，主动牵头负责市政府的重要民生实事之一——“政策性扶贫肉牛保险承保覆盖面由和顺一个县，扩大至和顺、昔阳、左权和榆社四个贫困县”。截至目前，全市各承保机构承保肉牛共计12483头，完成全年目标任务的162.12%，其中：昔阳1432头，和顺7795头，左权1456头，榆社1800头，累计为农户提供风险保障12483万元。具体措施：

　　一是积极筹措资金，做好保障工作。市县两级财政逐年安排资金，充分做好保费补贴资金的预算、拨付、监管管理工作，确保保费补贴资金转款专用并及时足额拨付到位。自2017年该项保险工作启动以来，2017年全市共承保肉牛2629头，2018年承保肉牛6753头，截止2019年10月，全市承保肉牛12483头，承保范围不断扩大，承保数量不断增加，保费补贴不断提升。其中，2018年，市级拨付2017年及2018年上半年保费补助95.57万元，2019年，市级预计拨付2018年下半年及2019年上半年保费补助319.65万元。

　　二是做好政策宣传解读工作。市县两级财政部门与保险经办机构联动，通过下乡进村，挨家挨户上门宣传等方式，积极宣传政策性“肉牛养殖”保险的优惠政策、承保范围和理赔流程等内容，让广大群众充分了解参加保险的好处，主动参与提高抵御农业生产风险的能力。

　　三是做好投保、承保工作。市县两级财政部门与保险经办机积极采取措施，做好农业扶贫保险承保对接工作，全力做到“愿保尽保”。结合农险通、电子耳标、牲畜脸部识别系统的现代化创新型服务对后期验标，承保公示等工作做好交接、宣导，确保承保工作合规、合法、有序、顺利开展。

　　四是加强承保后理赔工作。市县两级财政部门不断加大对各级承保机构的督促督办力度，确保其按照有关政策及时做好政策性保险理赔工作，并及时公示理赔结果，使政策性扶贫保险理赔工作做到阳光、透明。截止目前，全市各级承保机构共理赔肉牛398头，理赔金额279.54万元，其中：昔阳43头，理赔33.44万元；和顺282头，理赔193.94万元；左权14头，理赔10.4万元；榆社59头，理赔41.76万元，基本实现了“应赔尽赔”。