生态环境部：推动全国600多个畜牧大县编制完成畜禽养殖污染防治规划 优化养殖布局 促进种养循环

4月22日，生态环境部举行4月例行新闻发布会。会议指出，党中央、国务院对生态环境高度重视，习近平总书记多次作出重要批示指示，强调要“强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心”、要“打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。”《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，强化地下水污染协同防治。

生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在发布会指出，2022年是全面实施“十四五”规划的重要之年，是深入打好污染防治攻坚战的关键之年。我们的总体考虑是，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个治污”总方针，坚决打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战。具体可概括为：实施一个规划、落实一个方案，传承四条经验，抓好六项工作，部署四大工程。

一个规划，就是《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。

一个方案，就是《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》。

规划和方案是贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《“十四五”生态环境保护规划》的具体部署，是我们“十四五”工作的“路线图”“施工图”。

四条经验，是“十三五”工作取得成效的系统总结，“十四五”将继续坚持和发扬。一是坚持以习近平生态文明思想为指导，切实贯彻为民服务宗旨。二是立足我国国情，坚持预防为主、保护优先、风险管控的工作思路。三是坚持夯实基础、补齐短板，集中力量优先解决“卡脖子”问题。四是注重开拓创新、试点先行、示范引领。

六项工作，是“十四五”要突出抓好的重点任务举措。一是强化土壤与地下水污染源头防治。二是深入实施耕地分类管理，切实保障粮食安全。三是严格建设用地准入管理，保障人居环境安全。四是加强地下水生态环境保护。五是深化农村环境整治，建设美丽乡村。六是强化农业面源污染治理监督指导，推动农业绿色发展。

四大工程，是实现“十四五”规划目标的重要支撑。一是土壤和地下水污染源头预防工程，二是土壤和地下水污染风险管控与修复工程，三是农业面源污染防治工程，四是农村环境整治工程。具体实施中，我们还将同步推进土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设，开展农村生活污水和黑臭水体治理、农业面源污染治理与监督指导试点示范，以点带面，推动全国工作。

到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升，农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善，为确保到2035年美丽中国目标基本实现奠定更为坚实的基础。

针对养殖业面源污染问题，苏克敬表示，要促循环、防污染。重点是推动畜禽粪污资源化利用。完善规划标准、畅通还田渠道，推动畜禽规模养殖场建立畜禽粪污资源化利用计划和台账，完善设施装备。推动全国600多个畜牧大县编制完成畜禽养殖污染防治规划，优化养殖布局，促进种养循环。以水质超标风险高、粪污产生量大、土地承载力超负荷的地区为重点，加强环境监管和指导帮扶，严防畜禽养殖污染。到2025年，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。同时，依法加大水产养殖环境监管执法力度，规范工厂化养殖企业尾水排放监管，推进水产生态健康养殖。

苏克敬说，“十四五”期间，将联合农业农村部门，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，着力发挥好监督指导的职能，聚焦重点区域，督促指导各地加大防治力度。