苏州建立生猪产能逆周期调控机制确保地产猪肉自给率

稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。近日，苏州市农业农村局联合市发改委、财政局等部门印发《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》，计划用5～10年时间，基本形成生产高效、资源节约、环境友好、供给安全、产销协调、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，地产和域外猪肉自给率稳定在30%以上。同时建立以能繁母猪存栏量为核心调控指标的生猪产能逆周期调控机制，巩固生猪产能恢复成果，促进生猪产业持续健康发展。

位于常熟市古里镇坞丘村的尚牧生态农业有限公司，现存栏生猪有近8000头。公司负责人吉佳伟说，自今年春节过后，生猪价格出现持续下跌。“如果完全自繁自养的话，正常生猪出栏的成本价在每斤8元至8.5元之间，那么现在本地生猪市场上市的价格在每斤6.3至6.5元之间。即使按8元来说，每斤就要下跌1.7元。正常一头猪在250斤左右，这样总的亏损要在400元以上。”

近年来，猪肉价格时涨时跌、起伏不定，不仅让生猪养殖户很受伤，也让消费者伤不起。此次由苏州市农业农村局等部门联合印发的《实施意见》，从稳定和完善生猪生产扶持政策、建立生猪生产逆周期调控机制、完善生猪稳产保供综合保障体系三方面提出12项具体实施要求。

在调控机制上，《实施意见》提出稳定能繁母猪存栏和规模猪场存量，实施生猪生产逆周期调控，压实生猪稳产保供属地责任。当全市地产和域外能繁母猪存栏量低于正常保有量95%时，或每头生猪出栏亏损大于400元超过3个月以上时，自动触发启动调控机制，相关部门启动给予规模猪场一次性临时救助补贴、扩大信贷投放、贴息补助等财政扶持政策，防范生猪生产大幅下降。

市农业农村局畜牧兽医处处长朱凌云介绍，“当前生猪价格出现持续性下跌，已经超过一个半月，跟去年同比下降约50%。因为最近还没到触发调控机制的点位，至于具体什么时候启动调控机制，还要根据省农业农村厅的意见以及当前市场价格及供应量，最后才作出决定。”

在产业保障上，《实施意见》明确强化监测预警，加强猪肉储备调节，推进生猪生产绿色发展，加快生猪全产业链建设，确保地产和域外猪肉自给率稳定在30%以上。

“按照2019年的水平，整个苏州市的生猪消费量约400万头。目前我们地产生猪供应量低于5%、仅20万头，域外每年基本上已经维持在30%、达120万头左右。接下来就是进行调整和优化，将地产生猪的年存栏量恢复至30万头左右。在域外保供上，我们现在已经跟苏北宿迁、盐城、连云港、淮安等生猪主产大市的生产企业和屠宰企业进行了点对点的对接，从而保证苏州市场的猪肉供应稳定。”朱凌云说。

此外，《实施意见》还提出，将年设计出栏5000头以上的规模猪场纳入生猪养殖系统备案，动态监测其生产经营情况，全市规模猪场数量保持稳定。同时将健全价格监测预警体系，密切跟踪生猪、猪肉市场价格，科学分析盈亏情况、研判价格运行趋势，及时发现并报告价格波动的苗头性、倾向性、潜在性问题。