根据国家发展改革委会同铁道部、财政部、国家粮食局联合印发的《关于开展东北地区铁路散粮车入关试点工作的通知》（发改经贸[2012]4146号）的有关要求，2013年1月21日凌晨2点，从中国华粮物流集团吉林松原粮库始发的首列铁路散粮专列，历经82小时，顺利到达中国华粮物流集团湖南岳阳城陵矶港口库，实现了铁路散粮专列在关内运行的历史性突破。
开通东北地区铁路散粮入关专列，是国家推进粮食“四散化”运输（散装、散卸、散存、散运），提高我国粮食物流现代化水平的重要举措。此前，我国铁路散粮车仅限于在东北地区运行，东北地区运往关内的粮食，主要采取包粮运输方式，运输成本高，效率低，损耗大。推广铁路散粮车入关，有利于降低粮食流通成本，增强我国粮食市场竞争力；有利于降低粮食损耗，增加粮食有效供给；有利于提高粮食流通效率，增强国家对粮食市场调控能力。
根据四部委通知的要求，国家将按照“市场运作、产销衔接、流向集中、流量稳定”的原则和经济合理的运输距离，合理规划布局，支持大型装（卸）车点建设和功能提升，加强铁路运输组织，培育和发展一批粮食物流运营商，逐步开通东北至华北、华东、华中等地入关线路，大幅度提高东北地区铁路入关散粮运输比例，推进粮食流通方式的根本变革。
