中央财经领导小组办公室副主任韩俊10日在“国研智库论坛﹒新年论坛2015”上发表《加快推进农业发展方式转变》的主题演讲时透露,2015年我国农产品目标价格改革没有扩大试点的计划。
在谈到如何加快转变农业发展方式时,韩俊表示,必须要完善农产品价格形成的机制,必须要完善农业的支持和保护政策,这方面一个重要的改革探索实行目标价格制度。去年中央部署在东北三省和内蒙古开展大豆改革试点,在新疆开展棉花改革试点。现在对各方面的改革试点也非常关注,棉花、大豆目标价格改革试点总体进展还是顺利,对试点的跟踪和评估一直在进行,试点中遇到的问题,设计方案的时候都想到,现在都有解决的预案。
韩俊认为,现在实行目标价格改革试点以后最大的变化是农产品的价格,棉花和大豆价格逐步开始向市场均衡价格回归,市场价格发挥了决定性作用。财政补贴是实施目标价格改革必须要付出的成本。比如,棉花定的目标价格一吨19800元,新疆棉花市场销售价格在13000到14000元之间,棉花按市场价和目标价的差额补贴农民,一吨棉花起码补6000元。这个财政补贴实施改革必须要付出的成本,也是对农民种棉基本收益的托底。
他表示,现在目标价格改革另一个重要变化是有利于控制库存过快增长。近几年实行棉花、糖料、油料的收储政策,库存非常庞大,存在去库存化的问题。事实证明,农产品价格的天花板并非是钢板一块,是可以降下来的,现在棉花的价格天花板已经降下来了。
韩俊透露,目标价格改革当前的政策还是继续搞好大豆和棉花的试点。试点只有一年的时间,目前2015年没有扩大试点的计划。小麦、稻谷还是继续实行最低收购价,有些产品还是继续实行收储政策,但会更加弹性。农产品价格政策导向一直是农产品价格一定保持在合理的商品,农产品商品低一定会伤农,要防止价格大起大落,但也要对农产品价格合理涨落、合理波动保持平常心态,要有一定的容忍度。