国家对作为口粮的小麦继续实施政策保护，最低收购价稳中上调。综合考虑小麦市场的供需格局以及行情运行情况，预计2022年小麦价格仍将高位运行，国家政策亦会引导并调控麦价维持在合理区间。
2021年，是我国小麦市场极不寻常的一年，也是比较特殊的一年。受新冠肺炎疫情、极端气候及国内外周边市场的影响，小麦价格波动频率、波动幅度同比偏高，尤其下半年小麦价格走势强劲，一涨再涨，频频刷新高点，以至于市场底部重心较上年同期大幅上移，往年循规蹈矩的小麦在2021年的粮食市场中可谓风光无限。市场监测显示，2021年12月末，全国主要粮油市场小麦平均价格为2835元/吨，较上年同期上涨427元/吨，涨幅17.73%，年内价格创出历史新高。郑商所强麦主力合约收盘价2946元/吨，同比上涨13.66%，为近11年最大涨幅。 国家统计局数据显示，2021年全国粮食总产量68285万吨，比2020年增加1336万吨，增长2%。其中，夏粮小麦产量13695万吨，比上年增加270万吨，增长2%。国家粮油信息中心预计，2021/2022年度国内小麦消费总量为14515万吨，比上年度减少211万吨，当年度新增供给与需求连续第二年存在缺口。不过，需要指出的是，现有库存水平可满足一年以上消费，小麦供给有充足保障。美国农业部预计，中国2021/2022年度小麦库存仍将维持在1.41亿吨的水平，库存消费比高达94.63%。我国小麦产需缺口拐点出现在2020/2021年度，玉米价格大幅上涨后导致小麦饲用替代量增加，2021年毒素超标小麦又有很大一部分流入饲料企业，小麦供需小幅收紧，国家政策从“去库存”逐渐向保供稳价转移。据统计，截至目前，国家临储小麦剩余库存量在4800万吨左右，同比下降2700万吨左右。市场人士认为，国家临储小麦库存大幅下降，在库存结构改善的同时，存量减少势头若得不到有效控制，远期市场的调控能力或打折，进而影响到口粮供给安全，小麦供需虽无近忧但存远虑。也有市场人士认为，尽管国家临储小麦剩余库存量同比明显下降，但仍占到国内小麦年消费量的1/3强。可以确信，目前的最低收购价小麦库存依然对市场有着绝对的调控能力。农情调度显示，受异常天气影响，2021年主产区冬小麦秋播普遍较晚，10月中旬之后播种进度加快，11月底基本结束，据了解，播种及长势好于预期；截至12月中旬，全国冬小麦一、二类苗占比分别为23%、77%，长势基本正常。前期因播种推迟，曾引发市场对冬小麦出芽率及后期生长情况的担忧。市场预计，新季小麦晚播，加之后期天气变化不定，2022年春，市场对小麦生产的炒作或较往年增加。 2021年夏粮市场购销十分活跃，制粉企业、饲料企业、储备企业和各类贸易商纷纷入市收购，小麦价格高开高走。夏收小麦不仅全部为市场化收购，而且集中收购数量高于上年同期。截至2021年9月30日，主产区小麦累计收购5791万吨，较上年同期增加300多万吨。国家粮食和物资储备局相关负责人表示，我国粮食市场自2004年实施最低收购价政策以来，已实施了17年。而2021年夏粮收购期间，未启动托市收购，粮食收购全部为市场收购，这也是多年以来首次出现的情况。2021年小麦市场优质优价特征亦较明显。受收获期降雨及暴雨内涝等多种因素影响，夏收小麦市场以质论价，优质优价市场特征表现明显。不同质量的小麦购销“冷暖”不一，价格泾渭分明。毒素超标的小麦无人问津，价格较低；毒素不超的小麦遭遇哄抢，价格坚挺。据了解，夏收期间主产区质优小麦价格高于雨后小麦0.03～0.08元/斤，华北黄淮地区平均价差超过0.06元/斤。2022年国家继续在小麦主产区实施最低收购价政策，当年生产的小麦（三等）最低收购价为1.15元/斤，较2021年上调0.02元/斤。市场预计，由于新年度小麦价格有望继续高位运行，预计2022年夏收市场启动最低收购价收购的概率仍然不会大（或难以大范围启动），购销将更加趋向市场化。与此同时，小麦市场优质优价的定价法亦将会表现明显。 2020年，我国玉米供应偏紧、价格上涨，玉米、小麦价格倒挂使得大量小麦进入饲用领域，从而拉动小麦市场购销火爆，支撑小麦价格跟随走高。而2021年，尤其下半年小麦价格虽然也频繁上涨、不断冲高，但市场的引擎基本为面粉企业推动，而饲用对市场的支撑效应相对上年是减弱的。2021年12月下旬以来，华北黄淮地区玉米、小麦价差为-90元/吨，华南地区-160元/吨，分别较新麦上市初期回落485元/吨和350元/吨。市场反映，由于小麦价格高企、玉米价格下跌，玉米、小麦价差逐渐回归理性，部分饲料企业已更改配方使用玉米。此外，还有一部分饲料企业使用进口谷物或使用糙米混合生产饲料，对小麦的需求也在减少。国家粮油信息中心预计，2021/2022年度饲料消费及损耗为3560万吨，比上年度减少240万吨。市场人士认为，由于全球小麦减产，国际小麦价格飙升，出口国出口供应收紧，进口国“抢麦”情绪高涨。小麦作为口粮，虽然我国市场基本面供需相对宽松，但饲用替代、人畜争粮也导致小麦库存下降较快。为了保障口粮安全，预计2022年小麦将会逐步退出饲料市场，重新回归主粮价值本位。 据初步统计，2021年我国政策性小麦年度总投放量6931.36万吨，较上年减少8394.64万吨；实际成交量2871.79万吨，同比增加548.79万吨；成交率41.43%，同比提高26.27个百分点。按照往年惯例，进入第四季度，政策性小麦拍卖投放便会重返市场，面粉企业多从政策性小麦拍卖渠道获取稳定粮源。而2021年四季度，政策性小麦拍卖虽然启动，但仅10月份进行了两次拍卖活动，共投放小麦105.2万吨，实际成交92.68万吨，成交率为88.09%，此后最低收购价小麦拍卖便处于暂停状态。由于拍卖投放暂停，用粮企业粮源只能从流通市场中获取，贸易商成为市场小麦供货的主角。尽管流通市场小麦供应偏紧，但各级储备小麦轮换销售较往年同期增加，一定程度上补充了临储小麦停拍的暂缺，缓解了用粮企业的采购焦虑。据了解，目前临储小麦剩余库存量在4800万吨左右，较上年同期下降2700万吨。有市场主体认为，由于国家临储小麦库存下降较快，在国内产量预期“担忧”和国际供应紧张的情况下，作为市场重要调控手段的临储小麦库存肯定会用在刀刃上，何时投放、投放数量、投放方式、投放区域等将会更加灵活，保供稳价也会与时俱进，政策性小麦调控目的将会从过去的去库存转向稳定市场价格、保障口粮安全上来。在2021年的国际粮食市场中，小麦的表现十分抢眼。一方面，小麦是重要的口粮，全球疫情导致的供应链错位问题尚未恢复，再加上全球通胀引发粮价上涨，小麦价格高位震荡；另一方面，全球小麦主产国纷纷出现减产，使得供应紧张，从而引发全球“抢麦”情绪高涨。最新数据显示，全球小麦价格已经连续6个月上涨，美国CBOT小麦期货一度上涨到近9年高位，欧洲小麦期货价格也徘徊在近14年高位附近，2021年以来，全球小麦价格已经累计上涨27.31%。当前，多家国际机构预测，2021/2022年度全球小麦供需偏紧，主要出口国新季小麦生产形势不佳，预计国际小麦价格仍将高位运行。海关数据显示，2021年11月我国进口小麦75万吨，同比减少7.2%；1月至11月累计进口小麦883万吨，同比增加17.8%。当月美国墨西哥湾硬红冬麦（蛋白含量12%）离岸价直接折人民币1.23元/斤，比优质麦产区批发价低0.28元/斤；配额内1%关税下，到岸税后价约1.75元/斤，比国内优质麦销区价格高0.24元/斤，价差比上月扩大0.01元/斤。国家粮油信息中心预计，我国小麦进口来源国和进口品种将更趋多元化，但国际小麦价格上涨可能抑制我国进口，2021/2022年度我国小麦进口量800万吨，同比将减少243万吨。综观2021年的小麦市场，国内、国际环境错综复杂，市场行情震荡加剧。由于小麦生产、收储、消费的季节性特征相对明显，加之结构性供需矛盾仍存，行情变化多体现于阶段性市场及品种市场上。从纯贸易和经营的角度来看，2022年小麦市场在各方力量的博弈中，如何抓住季节性波动与区域性供需所带来的市场机会仍然非常必要。（原文刊登于2022年1月11日粮油市场报A03版）
