两会关注粮食安全 稻米市场“稳”字当头

俄乌冲突爆发以来，全球粮价波动增大，但稻米市场供应宽松、底气较足，基本不为所动，依旧我行我素。近期，随着最低收购价稻谷开拍，地方储备轮出将逐步进入高峰，预计稻米市场仍将以稳为主。
随着中晚稻收购旺季全面结束，政策性稻谷拍卖也迅即提上议事日程。俄乌冲突爆发以来，大宗商品和全球粮价一度大涨。由于供应充足，基本面形势良好，当前国内稻米市场走势稳健，稻谷拍卖“首秀”因而差强人意。
两会热议粮食安全

念兹在兹“国之大者”

悠悠万事，吃饭为大。解决好吃饭问题始终是我们党治国理政的头等大事。2021年我国粮食产量再创新高，获得“十八连丰”，连续7年保持在1.3万亿斤以上，有力地保障了我国的粮食安全。但我们依然毫不放松地抓紧抓实粮食生产，特别是在近期俄乌局势升级、全球粮价大涨的情况下，粮食安全再度成为两会热词。

3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，强调粮食安全是“国之大者”，就抓好粮食生产、确保粮食安全再次作出深入阐述和科学部署。

“手中有粮、心中不慌”。正是因为我们有着庞大的稻米库存，所以在全球粮价风云变幻之时，仍能闲庭信步、进退自如，成为我国经济发展和社会稳定的“压舱石”。

外围市场影响有限

稻米价格小幅震荡

俄乌冲突爆发以来，全球粮价波动增大，小麦、食用油等品种涨势强劲，但稻米市场因供应宽松、底气较足，基本不为所动，依旧我行我素，总体呈稳中小幅震荡走势，局部有所上涨。

3月8日，黑龙江虎林普通圆粒粳稻收购价2640元/吨，周环比上涨40元/吨。吉林德惠米厂超级稻米出厂价3800元/吨，稻谷到厂价2700元/吨（出米率68%～69%），周环比持平。河南省中晚籼稻市场收购均价2460～2540元/吨，周环比持平。江苏南京普通粳稻收购价2900元/吨，周环比持平；标一粳米批发价4210元/吨，上涨10元/吨。湖北省中晚籼稻市场收购均价2617元/吨，周环比上涨19元/吨；早籼米出厂均价3900元/吨，中晚籼米出厂均价4091元/吨，均持平。江西南昌中晚籼稻收购价2630元/吨，周环比下跌10元/吨；中晚籼米批发价3750元/吨，持平。湖南长沙中晚籼稻收购价2720元/吨，周环比持平；标一中晚籼米批发价3800元/吨，上涨50元/吨。浙江稻米市场走势平稳，普通中晚籼米批发均价4210元/吨，普通粳米批发均价5200元/吨，周环比均持平。

托市收购如期结束

收购进度同比偏快

中晚稻旺季收购于2月底结束，较上年提前一个月，收购进度同比明显偏快。截至2月28日，主产区各类粮食企业累计收购中晚稻6627万吨，同比增加547万吨。分品种看，收购粳稻3918万吨，同比增加408万吨；收购中晚籼稻2709万吨，同比增加139万吨。最低收购价收购中晚稻1466万吨，比上年增加856万吨。分品种看，收购最低收购价粳稻1230万吨，中晚籼稻236万吨；而上年收购最低收购价粳稻570万吨、早籼稻40万吨。   

可以看出，2021年中晚稻旺季收购较上年同期增加，主要是最低收购价稻谷收购量大幅增加所致。即便如此，2021年最低收购价稻谷收购量仍然是2013年以来的次低水平，仅高于上年，较2019年减少了822万吨。中晚稻总体收购进度也较2019年同期减少389万吨，更无法与2018年的中晚稻旺季收购量7728万吨相比。在2021年稻谷产量再创历史新高的情况下，说明当前生产者手中新稻库存依然较高。

托市稻谷提前开拍

市场参与热情不高

随着中晚稻收购旺季结束，最低收购价稻谷年内竞价销售也于3月8日启动，这是最低收购价稻谷自2021年10月停拍以来的首次拍卖。虽然2022年稻谷最低收购价小幅上调，但本次最低收购价稻谷拍卖底价却没有进行调整，仍旧维持上年底价不变。

粳稻：2017年产销售底价2540元/吨，2018年产2570元/吨，2019年产2600元/吨，2020年产2625元/吨；中晚籼稻：2017年产销售底价2500元/吨，2018年产2530元/吨，2019年产2560元/吨；早籼稻：2017年产销售底价2380元/吨，2018年产2410元/吨，2019年产2440元/吨，2020年产2445元/吨。上述价格均与上年保持不变，唯一不同的是，生产年份和拍卖底价相同的稻谷存放年限均比上年增加了一年。

本次最低收购价稻谷拍卖，市场主体参拍意愿不高，成交低迷，均以底价成交，东北地区更是全部流拍。与小麦拍卖成交火爆、溢价较高相比，稻谷竞价销售显得更加清淡。造成这种状况的原因主要有以下几个方面：

国内稻谷供应宽松。我国不仅是全球最大的稻谷生产国、消费国，也是最大的库存国。不仅中央储备稻谷和托市收购的稻谷储备规模庞大，地方储备稻谷库存也持续增加，我国稻谷库存占全球的比重超过60%，比同期小麦占比高出10个百分点，可保障我国居民一年的大米口粮需求。目前地方储备稻谷已进入轮出阶段，市场陈稻供应逐步增加。由于供应宽松，选择渠道多，市场主体不用担心国内稻谷供应，因而，参与竞拍最低收购价稻谷的意愿不高。

拍卖时间相对较早。今年最低收购价预案如期于2月底结束，并于3月8日即开始最低收购价稻谷竞价销售，这应该是历年来最低收购价粳稻常态化拍卖投放最早的一次，且单周拍卖数量达到180万吨，较小麦单周投放量50万吨要高得多。此时，中晚稻旺季收购刚结束，生产者手中新稻库存仍较多，尤其与前两年相比明显偏多，且今年天气转暖较快，部分高水分稻谷不易保管，加上春耕开展，农户出售稻谷意愿仍较高。由于加工企业可选择的稻谷来源较多，竞拍最低收购价稻谷的意愿不高。

稻谷底价不具优势。虽然本次竞价销售的稻谷底价与上年一样，没有进行调整。然而，稻谷拍卖底价性价比仍旧不具有优势。一方面，当前的稻米价格同比有所下降，而拍卖底价未作调整，就显得相对高了，况且上年同期拍卖成交率也不高；另一方面，拍卖底价虽然没变，但稻谷存放时间已经增加了一年，稻谷质量自然也会相对降低，也相当于提高了稻谷拍卖底价。

国际大米持续低迷。近期全球粮价大涨，但国际大米市场与国内市场一样供应宽松，特别是印度低价大米大量出口，导致国际米价持续在低位小幅震荡。上周，5%破碎率白米FOB报价：泰国419美元/吨，周环比下跌1美元/吨；巴基斯坦338～342美元/吨，下跌10美元/吨；印度343～347美元/吨，持平；越南403～407美元/吨，上涨5美元/吨。由于国际大米长期低迷，与国内大米的价差较大，不但不能带动国内大米市场走强，反而对国内大米市场带来了较大的压力。

近期，随着最低收购价稻谷开始拍卖，地方储备稻谷也将逐步进入轮出高峰，加上生产者手中新稻库存仍较高，预计稻米市场仍将以平稳运行为主，短期波动幅度不会太大。（原文刊登于2022年3月10日粮油市场报三版）