我国油脂油料形势分析预测

　　一、国内油料作物产销情况

　　近年来我国粮食连年丰收，出现了阶段性、区域性、结构性的过剩。为了调整种植结构，农业部及时提出“稳粮压棉扩油”的措施和“一退四还”政策。

　　1、油料播种面积

　　我国油料播种面积逐年增长，近五年种植面积是：1998年油料播种面积19378.5万亩，其中大宗油料：菜籽9290万亩，花生6059万亩，葵花籽1335万亩,芝麻945万亩；大豆12750万亩（国家不作油料作物统计，口径有出入，下同）；1999年油料播种面积20859万亩，较1998年增长7.6%；其中，菜籽10348万亩，花生6402万亩，葵花籽1697万亩,芝麻1045万亩；大豆11943万亩；2000年播种面积23100万亩。其中油菜播种面积达到11535万亩；较上年增长11%，花生7284万亩，较上年增长13.8%；葵花籽1843万亩，增长8.6%；大豆播种面积13960万亩；2001年播种面积21941万亩，其中油菜播种面积达到11212万亩；2002年播种面积22950万亩，其中油菜播种面积达到12000万亩。

　　2、油料产量：

　　（1）1998年我国油料产量为2313.9万吨(大豆不作油料统计,下同)，同比增长6.3%，其中大豆1515.2万吨，菜籽830万吨，花生1188万吨，葵花籽146万吨,芝麻65.6万吨；由于江淮之间、长江流域油菜籽开花期天气恶劣，单产低，总产减少4成，菜籽产量为4年中最低的一年。

　　（2）1999年我国油料产量：油料总产量为2601.2万吨,大豆为1425万吨,菜籽产量1013.2万吨,花生产量1263.9万吨,葵花籽176.5万吨,芝麻74.3万吨，其它73.6万吨。

　　（3）2000年我国油料产量大豆产量1429万吨；油菜籽产量1059万吨，花生1310万吨，葵花籽130万吨，其它56万吨,较上年减少46.5万吨。

　　（4）2001年我国油料产量大豆产量为1541万吨，其中油菜籽产量1130万吨。

　　（5）2002年我国油料大豆产量16900万吨，其中油菜籽产量1053万吨。

　　（6）2003年我国油料产量情况。据国家粮油信息中心的报告，2003年国内油菜籽产量将达到1240万吨，比2002年的1053万吨增长17.8％。三月份由于阴雨天气影响，人们对中国油菜籽产量的预估开始有所降低，甚至认为油菜籽将总产量达不到1200万吨，而更有可能为1100万吨。

　　3、食油消费

　　国家取消了食油定量供应，放开销售价格和销售市场后，食油消费总量快速增长，“八五”期间国产消费量约900-950万吨。1997年国内食油消费量为860万吨，人均消费稳定在7.1至7.5公斤,农村人口食油消费6.5公斤,农村人口消费较城镇人口增幅快;1998年国内食油消费总量为1021万吨;1999年全国社会消费总量为1133万吨；2000年全国社会消费总量为1245万吨；2001年全国社会消费总量为1342万吨。随着人民生活水平提高，食油消费量增长是必然趋势。

　　二、食油产销平衡预测

　　目前农业生产结构正在进行战略性调整，我国加入WTO后，变化因素较多，定量分析难度较大。根据有关资料，对国内油料生产食油消费需求的发展趋势，提出个人看法：

　　1、生产方面：按不同时期各种因素综合计算，“十五”期间年产量平均增长8.5万吨，到2005年食油总产量1043万吨，到2010年年产量平均增长11.2万吨，本期末生产植物油料折油总产量为1099万吨。

　　2、消费方面：①食油消费需求继续增加，一是人口自然增长率将对植物油的需求增加，到2005年人口增加7170-8170万人，全国总人口达13.3-13.4亿人，食油消费需求将要增加64.5-67.5万吨，人均社会消费总量为9.9公斤，（城镇人口13公斤，农村人口7.6公斤）社会消费需求总量为1316.5-1325.5万吨。预计到2010年人口增加1269万人，食油消费需求相应增加134万吨，人均社会消费10.58公斤，比2005年增加0.68公斤，社会消费为1466万吨；二是人民生活水平的提高，增加对植物油的需求；三是我国正在加快小城镇建设和大力发展旅游业、假日经济、第三产业的发展等都将增加对植物油需求；②按照社会购买力计算消费，2005年社会需求总量为1410万吨，到2010年为1627万吨；③食油产销平衡缺口有所扩大：预测2005年缺口270-367万吨，2010年为367-528万吨，都比现在有所扩大。未来食用植物油消费需求空间较大。

　　3、我国食油平衡的基本思路：

　　近期内我国食油供求平衡总体是生产、消费都将处于快速增长时期，尽管采取“稳粮压棉扩油”的方针和调整结构，发展高含油作物，一时难以满足需求，只有立足自给，适度进口。进口的方针是：多以油料为主，控制毛油比例，进口的原料多以大豆为主，兼顾蛋白资源。

　　三、近年我国大宗油料进出口基本情况

　　我国进入九十年代，由于消费增长，自给平衡出现缺口，已成为世界食油净进口国；进口油料逐年增长，主要是大豆，其用途于榨油行业。

　　1、2002年进口菜籽油4.9万吨，比上年的7.5万吨下降34.7％；进口油菜籽172.4万吨，比上年的296.9万吨下降41.9％。据了解，下降的主要原因：一是2002年5月份以来，国际油菜籽和菜油价格居高不下，而国内菜油价格只降不升，形成进口成本与国内销价倒挂。二是国际市场棕榈油、豆油价格低于菜油价格，致使我国进口油菜籽、菜籽油数量下降较多。

　　2、2002年进口大豆数量虽然减少，但我国进口豆油的油源仍然增加。近两年我国大豆的进口呈现快速增长之势，自1999年年进口量首次突破1000万吨以后，2001年又达到了创纪录的1320万吨。据海关总署提供的数据显示，2002年我国共进口大豆1132万吨，预计2003年我国大豆进口数量将很可能增至1500万吨的历史最高水平，比2002年的实际进口数量增长30％以上。如果将进口大豆按20％折油率折合豆油计算，2002年其进口大豆油及大豆折油数量为227万吨。大豆2002年用于榨油量占总量63.3%，2001年用于榨量占总量66.86%，两比上升3.56%。

　　3、2002年至2005年主要食用植物油进口关税配额情况。2002年总的配额为579.7万吨，其中菜籽油为87.9万吨、棕榈油240万吨、豆油251.8万吨；2003年总的配额为643.7万吨，其中菜籽油为101.9万吨、棕榈油260万吨、豆油281.8万吨；2004年总的配额为694.5万吨，其中菜籽油为112.7万吨、棕榈油270万吨、豆油311.8万吨；2005年总的配额为799.8万吨，其中菜籽油为124.3万吨、棕榈油316.8万吨、豆油358.7万吨。

　　四、对我国油脂形势的初步看法

　　我国人多地少，要在大力发展国内油料生产，提高产量和产品质量，降低生产成本的同时，利用国内、国际两种资源，两个市场解决我国食油供不