一、 我国油菜籽生产现状
2000年以来,我国油菜籽播种面积保持较为稳定的态势,基本维持在700万公顷左右,期间在06/07和07/08年度播种面积出现小幅下滑,之后在国家对油料产业政策的扶持下,08/09和09/10年度油菜籽播种面积恢复到先前水平。相对油菜籽播种面积的变化,我国油菜籽的总产量变化不大,除在06/07和07/08年度面积小幅下滑,产量出现下降外,其他年度产量基本稳定在1200万吨左右。
根据中华油脂网调研数据显示,2010/11年度我国油菜籽播种面积为594万公顷,较上年的648.5万公顷下降8.4%。主要原因:一是随着化肥等农资成本费用上涨,种植油菜籽的比较效益下降,且油菜籽单产近来来比较稳定,和小麦产量增加相比,种植油菜籽的收益大幅下降。二是农村劳动力大批流向城市,剩余劳动力有限,且近年来劳动力价格较往年明显上涨,种植油菜籽耗费的劳动力时间较其他农作物较多。三是和小麦等粮食作物的收购政策发布时间相比,油菜籽收购价格一般在新季菜籽收获之时,相对较晚,在政策产生的效应方面明显不及小麦,加之小麦的提价幅度较大,国家对油菜籽种植的扶持力度和收购价格提升方面力量稍显不足。
在今年油菜籽种植面积下降的背景下,市场预计2010/11年度我国油菜籽产量将出现下滑,预计在1000万吨以下。且去年冬天至今年春季的持续干旱天气也给油菜籽移栽之后的生长造成严重影响,部分地区苗期植株发育较矮,不利于后期的分枝和抽苔。据中华油脂网监测,2月下旬我国大部分地区出现有效降雨以来,目前国内油菜籽主产区的作物生长完好,花朵也较为密集。若四月份晴好天气持续,光照充足,则有利于油菜籽鼓粒和成熟,预计单产较常年持平。
二、 近年来油菜籽和菜籽油市场价格走势
2008年11月份,国家开始对油菜籽实行托市收购,规定符合国标三等的油菜籽收购价格为2.2元/斤,国内油菜籽价格在经过2008年全球经济危机的冲击之后,得到政策的大力支持,出现了恢复性的上涨。
接着,2009年和2010年,为保证国内油菜籽种植面积,调动农户种植积极性,大力发展油菜籽产业,提高国内食用油自给水平,国家继续对油菜籽施行临储收购,并逐年提高油菜籽收购价格,规定符合国标三等的油菜籽收购价格分别为1.85元/斤和1.95元/斤,这一价格水平虽然较2008年出现了一定程度的下降,但是给我国油菜籽市场价格划定了坚实的底线支撑。同时,在收购主体方面,也由原来的委托中储粮一家收购变为允许部分符合收储条件和具备收购资格的企业入市进行收购,并采取给予参与收购企业0.1元/斤补贴的办法鼓励企业收购,以搞活粮食流通市场,使资源得到有效利用。另外,政策也规定,当市场收购价格超过2.0元/斤和2.1元/斤时,国家将不再对收购企业发放补贴,这种形式又限定了油菜籽市场价格的上涨空间。在“上有顶、下有底”的政策调控区间内,我国油菜籽市场价格在总产量稳定的状况下,收购价格整体波动有限,基本处于国家可调控的范围。
和油菜籽的平稳可控价格走势相比,我国菜籽油的走势稍显不同。近年来,生物燃料不断被国际社会青睐,用于生产生物能源的油脂价格也持续被看好。因此,国际经济形势和与之联系密切的国际原油价格每次波动都会引起国内食用油价格出现变化。菜籽油也不例外。2010年10月份开始,国内菜籽油价格出现大幅上涨,主要是第四季度国际国内通胀因素突出,物价迅速上涨带动菜籽油市场价格出现抬升,之后国家相关部门采取一系列的政策“组合拳”开始对市场价格进行宏观调控,并采取抛售临储菜籽油来保证市场供应,稳定价格。国内菜籽油价格在12月份出现小幅回落,2011年以来整体走势较为稳定,波动幅度较上年明显减小。市场预计,在2011年通货膨胀因素仍然突出的客观环境下,菜籽油市场价格将在国家政策的调控下温和趋涨。
三、 我国油菜籽进出口情况
2009年之前,国内采用进口油菜籽的数量并不大,基本为每年100万吨左右。随着我国食用油消费需求增长和采用高价格进口大豆数量急剧攀升,2009年我国进口油菜籽的规模也出现了大幅增加,达到309万吨高位。2010年受我国贸易政策调整影响,国家相关部门要求我国禁止从加拿大等国进口含有黑胫病的油菜籽。同时,要求进口油菜籽企业必须具有出口国政府出具的证明不含有此病毒的文件方可进口。据统计资料显示,2009我国向加拿大进口油菜籽数量在200万吨左右,占我国进口油菜籽总量的三分之二。
这一事件影响2010年我国油菜籽进口出现大幅下滑,处于160万吨的低点,较2009年总量下滑将近一半。和油菜籽的缩量进口相比,2011年的菜籽油进口数量明显增长,达到年度最高的98.5万吨,较上年增长50多万吨,一定程度上保证了国内菜籽油市场供应,弥补了进口油菜籽数量下降的缺憾。
四、我国油菜籽加工产能分布状况
截至2007年底,我国具备四级菜油生产资质的企业有400多家,年加工菜籽能力超过3000万吨,和国内油菜籽每年1200万吨的总量相比,意味着两年前我国菜籽压榨能力已处于严重过剩的局面。
为调整国内油脂油料产业发展状况,2008年底国务院发布了《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》。《意见》明确提出,支持国有和民营油料加工企业,支持企业通过重组、兼并和联合等方式整合资源,实施跨地区、跨所有制的重组,充分发挥企业的规模效益,提高市场占有率。2009年湖南高新投斥资3000万元,与湖南盈成油脂工业有限公司签订《增资扩股协议》,目前公司拥有全国最先进的菜籽和棉籽生产加工工艺,生产规模居中南地区第一,国内前三;主导产品占据湖南40%的市场份额;被评为“湖南省农业产业化龙头企业。
同年,四川粮油集团的重组工作也在紧锣密鼓中进行,2010年12月30日,该集团完成重组,重组后的粮油集团由省国资委、四川省国有资产经营投资管理有限公司、四川富润企业重组有限公司共同出资组建。其中,省国资委72.32%,省国有资产经营投资管理公司15.42%,富润公司12.26%。
此外,河南阳光油脂也自2006年成功并购许昌山花实业有限公司之后,2009年3月又完成了信阳万福油脂有限公司。目前,正在筹划利用豫南油菜籽和花生资源优势,在信阳市新建2000吨/日菜籽加工生产线、500吨/日花生加工生产线,在荥阳成立中原油脂油料物流交易中心,商谈控股湛江华农蛋白饲料有限公司日加工4000吨的大豆加工生产线。
2009年国务院发布的《轻工业调整和振兴规划》提出,2009~2011年将新增100万吨菜籽油生产能力,表明将至少增加300万吨的菜籽压榨能力。据悉,在2009年国家4万亿元刺激经济的投资计划中,将有部分资金用于支持国有和民营企业投资建设菜籽等油料加工项目。其中,2009年中国植物油公司计划在安徽巢湖、湖北荆州、重庆等长江流域建设3~4家800~1000吨/日菜籽棉籽油厂;中储粮油脂公司计划在安徽合肥、湖北、四川和青海建设3~4家500吨/日菜籽油厂,中粮巢湖有限公司投资5.2亿元建设1000吨/日菜籽加工生产线,防城港枫叶粮油工业有限公司建设油菜籽2000吨/日的生产项目,重庆红蜻蜓投资5亿元建设年产3万吨的加工生产线。
2010年我国菜籽新增压榨能力将超过6000吨/日,年新增菜籽压榨能力超过180万吨,新建和扩建的500吨/日以上菜籽压榨项目有:江苏南通海油碧路公司2500吨/日菜籽压榨项目、湖北奥星公司1500吨/日菜籽棉籽压榨项目、中植油九江1000吨/日菜籽棉籽压榨项目、湖北黄石永康公司800吨/日菜籽棉籽压榨项目,中粮安徽有限公司计划投资5.2亿元建设1000吨/日的菜籽加工生产线。