农业部办公厅文件
农办牧[2001]38号
关于深入开展畜牧行业生产资料打假的通知
根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号文）和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发[2001]32号文），以及农业部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》的精神，结合畜牧行业的实际情况，经研究决定，在全国范围内深入开展新一轮畜牧行业生产资料打假行动，现将有关事项通知如下：
一、充分认识整顿和规范畜牧行业生产资料经济秩序的重要性
畜牧行业生产资料的质量安全是畜牧业持续健康发展和农民增收的重要保障。深入开展畜牧行业生产资料打假行动，对于维护种畜禽、饲料、兽药、牧草种子等畜牧行业生产资料的生产、流通秩序，维护农牧民合法权益，保证畜产品质量和消费安全，促进农民增收和农村社会稳定，具有十分重要的意义。
去年以来，各级畜牧兽医、饲料管理部门遵照国务院《关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》精神和农业部的统一部署，采取有力措施，查处了一批假冒伪劣生产资料，整治了一批生产资料产品市场，处理了一批制假售假的违法犯罪分子，对保证畜牧行业生产资料产品质量起到了积极的作用。但是，从整个畜牧行业生产资料产品的质量状况和市场秩序看，假冒伪劣问题仍很突出，制假售假行为屡禁不止，执法监督力量薄弱，打击力度小，舆论监督不够，地方保护主义在一定范围内还比较突出。
各级畜牧兽医、饲料管理部门要从落实江泽民总书记"三个代表"重要思想的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，从增加农民收入和食品安全的高度，充分认识进一步开展畜牧行业生产资料打假行动的重要性、紧迫性和艰巨性，把畜牧行业生产资料打假行动作为全国整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，在各级人民政府的领导下，坚持不懈地抓好，切实抓出明显成效。
二、打假的主要内容和工作重点
这次打假行动，重点围绕五类产品和五种违法违规行为进行。
五类产品是：假冒伪劣种畜禽、饲料（包括鱼粉）、兽药、牧草种子、畜产品。
五种违法违规行为是：（1）未取得或冒用他人产品登记证、批准文号、生产许可证、经营许可证、审定证书、新产品证书、质量合格证和检疫标识而违法进行生产、销售的行为；（2）无产品标识或产品标识不全的行为；（3）生产经营劣质和失效变质生产资料产品，病、死畜禽及其畜产品，掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的行为；（4）假冒他人商标、产品名称、包装，伪造和冒用他人厂名、厂址、质量标志，涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期限，伪造检疫标识的行为；（5）利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传，误导消费者的行为。
对群众投诉多，社会反映强烈的重点地区、重点市场和重点企业，要重点整治。
三、加大执法力度
深入开展畜牧行业生产资料打假行动的关键是严格执法。凡与国家法律法规和国务院有关规定相抵触的地方性法规、规章和文件，要及时清理，该废止的废止，该修订的修订，绝不允许成为地方保护、行业垄断、谋求部门利益和制假售假的保护伞。
对立案查处的案件要做到"五不放过"，即案情没有搞清的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过。对在畜牧行业生产资料打假行动中工作不力，消极应付甚至失职渎职，导致制假售假局面长期得不到扭转的领导干部和有关责任人，要按照有关规定追究责任，严肃处理。
四、打防结合，标本兼治
畜牧行业生产资料打假是一项长期的任务，在集中打击、整治之后，要着手建立经常性的打假防假机制，实现标本兼治。一是加快完善畜牧行业生产资料管理方面的法律法规。二是建立健全畜牧行业生产资料产品市场准入制度，不符合市场准入条件的产品，一律不得进入市场和畜牧行业生产领域。要建立畜牧行业生产资料市场质量和打假责任制。三是加强对畜牧行业生产资料市场的经常性管理，积极推行畜牧行业生产资料产品质量信誉卡、质保责任书、经营承诺和"三包服务"等质量保证制度。四是建立健全畜牧行业生产资料标准体系和监测体系，加大监督检查力度，在生产、经营和使用全过程监控产品质量。要进一步完善投诉和举报网络。五是要将畜牧行业生产资料打假工作列入各有关部门的重要议事日程，使打假工作规范化、制度化和法制化。
二○○一年六月
附件：
1、种畜禽打假实施方案
2、饲料和饲料添加剂打假实施方案
3、兽药打假实施方案方案
4、牧草种子打假实施方案
5、畜产品打假实施方案
