农业农村部对添加剂预混合饲料生产许可问题作出答复

关于添加剂预混合饲料生产许可问题

添加剂预混合饲料是我国工业饲料的核心品种之一，直接关系饲料产品品质、养殖场户生产效率和畜产品质量安全，需对其生产全过程实施严格的产品质量检验和管控。

为维护添加剂预混合饲料生产秩序，保障产品质量安全，原农业部于2012年制定发布公告，明确了添加剂预混合饲料等饲料生产企业许可条件要求。

根据国务院“放管服”改革要求，2017年，对添加剂预混合饲料生产企业许可条件进行了修订，适当简化了许可审批程序和企业申报材料要求；2019年，将添加剂预混合饲料产品批准文号核发由审批改为备案。

为帮助企业适应新的管理要求，农业农村部专门开发了饲料生产许可网上备案系统，实现了便捷的电子化备案管理。

近年来，我国添加剂预混合饲料产量保持增长态势，但企业规模化程度不高，生产水平参差不齐，质量安全风险隐患不容忽视。

据行业统计，2021年，全国添加剂预混合饲料生产企业有3000多家，年产量663万吨，平均每家企业年产量约2200吨。

其中，年产量超过2200吨的企业仅548家，占企业总数的18%；近一半的企业年产量不足1000吨，有500多家企业处于停产状态。

鉴于添加剂预混合饲料产业的现状，必须毫不放松加强事前、事中、事后监管，严格落实生产企业许可条件要求，确保添加剂预混合饲料企业合法合规经营，保障产品质量。

下一步，农业农村部将深入贯彻“放管服”改革要求，进一步完善添加剂预混合饲料生产许可管理制度，鼓励支持企业研发创制安全优质高效新产品，强化质量安全监管，指导企业主动履行备案义务，加大监督抽查力度，严肃查处假冒伪劣产品，维护饲料工业发展的良好环境。

关于支持粮食加工和饲料养殖行业节粮提效的建议

大力宣传鼓励用粮的生产端企业节粮提效

农业农村部配合有关部门制定《粮食节约行动方案》，邀请院士专家发表文章进行技术解读，在《农民日报》等报刊介绍饲料养殖企业节粮减损的做法经验和成效，组织代表性企业发出“推进玉米豆粕减量替代，共同维护饲料粮供给安全”的倡议，引导广大饲料养殖企业积极参与。

缓解原料短期供需缺口和优化长期战略布局

在以有效举措缓解短期供需紧张方面，积极有序推进粮食进口相关工作，大力拓展粮食多元化进口渠道，不断优化粮食进口品种结构，通过多种措施增加国内玉米、大麦、高粱等饲料粮供应。

玉米是我国三大主粮品种之一，必须保持较高的国内自给率，以免受制于人。在以政策推动长期战略布局方面，持续开展粮豆、粮油轮作，稳定收益预期，提高种豆积极性。

开展绿色高质高效行动，促进大豆和油料作物大面积区域性均衡增产。农业农村部、国家发展改革委将按照中央决策部署，会同有关部门继续做好玉米等饲料粮的进口调控工作；以实施大豆和油料产能提升工程为抓手，强化政策补贴力度，加强科技支撑，不断提升大豆油料供给保障能力。

鼓励饲料养殖企业实现节粮目标

一是成立全国动物营养指导委员会，制定发布《猪鸡饲料玉米豆粕减量替代技术方案》，建设完善饲料原料营养价值数据库，指导企业构建适合我国国情的新型日粮配方结构，提升饲料转化利用效率。二是启动实施豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术，推广饲料精准配方技术和精准配制工艺，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源，支持微生物蛋白等新产品研发创制。三是实施粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动等政策措施，增加青贮玉米、苜蓿等优质饲草供给，优化牛羊饲料结构，引导牛羊养殖减少精饲料使用。四是会同财政部实施农机购置与应用补贴政策，支持饲料养殖企业购置使用先进适用机械，提高设施化水平和养殖效率。

在全行业的共同努力下，我国饲料粮减量替代取得积极成效。据专家测算，2021年全国养殖业饲料消耗量约为4.5亿吨，豆粕用量在饲料中的占比为15.3%，比2020年下降2.4个百分点，节约豆粕饲用量1080万吨，折合大豆1400万吨。

来源：农业农村部